企業(yè)
- 企業(yè)
- 產(chǎn)品
- 知識(shí)
水清岸綠，沙灘細(xì)軟，幾只江豚時(shí)而騰出水面、時(shí)而翻滾跳躍……5月初，網(wǎng)友陳學(xué)源拍攝于長(zhǎng)江馬鞍山段江心洲的一段視頻沖上同城熱搜?！坝薪?，我要去”“江豚終于回來(lái)了”……近萬(wàn)點(diǎn)贊，數(shù)千評(píng)論，處處透著馬鞍山人民對(duì)“微笑天使”的珍愛(ài)。 自2019年7月在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕以來(lái)，馬鞍山市思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“四清四無(wú)”和退捕漁民安置保障各項(xiàng)政策措施，不斷建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保長(zhǎng)江十年禁漁一抓到底、取得實(shí)效。 而今，長(zhǎng)江馬鞍山段漁業(yè)資源恢復(fù)明顯，魚(yú)類物種、規(guī)模、資源密度回升顯著，江豚等稀有水生動(dòng)物頻現(xiàn)馬鞍山江段，再現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景；退捕漁民“四有一暢”工作經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)等在全國(guó)推廣，執(zhí)法工作連續(xù)3年全省考核第一，一幅“水清魚(yú)肥人亦歡”的和諧畫卷正在長(zhǎng)江馬鞍山段徐徐展開(kāi)。 十年禁漁扛起責(zé)任走在前 “小時(shí)候，每次出船都有幾十斤、上百斤的漁獲。但后來(lái)，很多魚(yú)都看不到了，打漁也越來(lái)越難，有時(shí)甚至一無(wú)所獲?！?0歲的張周華從小在長(zhǎng)江邊長(zhǎng)大，祖祖輩輩以捕魚(yú)為生。 2019年5月，馬鞍山在全國(guó)率先打響長(zhǎng)江禁漁戰(zhàn)役，他上交了漁具、漁船，成為了薛家洼區(qū)域最早一批主動(dòng)上交漁船的漁民。“為了子孫，想得通也放得下?！睆堉苋A說(shuō)。如今，他更是成了一名“護(hù)漁員”，每天巡護(hù)著薛家洼生態(tài)園到采石風(fēng)景區(qū)3公里左右的江面、江堤，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。 長(zhǎng)江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，哺育著水生生物4300多種，其中魚(yú)類400余種，特有魚(yú)類180余種。然而在數(shù)十年來(lái)的酷漁濫捕、竭澤而漁之下，長(zhǎng)江刀魚(yú)、中華絨螯蟹等漁業(yè)資源接近枯竭，青、草、鰱、鳙四大家魚(yú)產(chǎn)卵量從1200億尾降至10億尾，生物完整性指數(shù)甚至到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。 要想還人們一個(gè)水清岸綠、魚(yú)翔淺底的生命長(zhǎng)江，改變，已經(jīng)刻不容緩。2019年，馬鞍山市主動(dòng)扛起政治責(zé)任，以壯士斷腕的勇氣和決心，于5月1日正式打響長(zhǎng)江禁漁戰(zhàn)役。 馬鞍山市成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的長(zhǎng)江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，并在縱向上建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)禁捕退捕工作體系，在橫向上建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、人社等多部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，同下長(zhǎng)江禁漁“一盤棋”。 在摸清漁民和漁船底數(shù)基礎(chǔ)上，馬鞍山市反復(fù)會(huì)商研究、廣泛征求意見(jiàn)，先后出臺(tái)《馬鞍山市打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《馬鞍山市漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案》等，讓禁漁工作有法可依、有章可循；完善“周通報(bào)月調(diào)度”、包保聯(lián)系指導(dǎo)和明察暗訪等工作機(jī)制，將長(zhǎng)江禁捕退捕納入政府績(jī)效目標(biāo)、河湖長(zhǎng)制、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)等考核范圍，全面擰緊工作“責(zé)任閥”。 薛家洼，作為“首戰(zhàn)之地”，匯聚了57戶來(lái)自馬鞍山市各區(qū)縣漁民，停泊了各類漁船223艘，是最難啃的“硬骨頭”。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)親自上船和漁民對(duì)話，了解訴求、釋疑解惑；各縣區(qū)一把手工程包保，成立專班、定期調(diào)度；方案科學(xué)到位，流程規(guī)范公正，政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法嚴(yán)密嚴(yán)控，一一化解漁民的顧慮和矛盾。 到了2019年5月26日，薛家洼所有漁民全部簽字上岸。隨后，長(zhǎng)江干流、支流退捕工作也連戰(zhàn)連捷，順利完成。不到三個(gè)月，馬鞍山市5651艘退捕漁船全部回收拆解，所有漁具也一并回收并全部銷毀，馬鞍山市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕任務(wù)，比全國(guó)時(shí)間表提早了一年半。 漁民上岸穩(wěn)定致富有門路 靠水吃水，世代“出沒(méi)風(fēng)波里”以打漁為生的漁民，舍船上岸后又該干些什么？ “兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這輩子還是離不開(kāi)水?！痹诋?dāng)涂縣苦菜圩“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”基地，由上岸漁民轉(zhuǎn)為養(yǎng)魚(yú)人，韓保林劃著小舟，亦是自在。2021年，跟隨其他退捕漁民來(lái)到這個(gè)基地，看到供電、供水、自動(dòng)投喂等設(shè)施一應(yīng)俱全，馬路通到塘口，還有專門的技術(shù)人員指導(dǎo)，韓保林果斷承包200畝水面，養(yǎng)起了螃蟹、龍蝦、鱸魚(yú)等。 “大家一起規(guī)模養(yǎng)殖、相互取經(jīng)、共學(xué)技術(shù)、共拓銷路，比‘單打獨(dú)斗’可強(qiáng)多了。”從在姑溪河上圍網(wǎng)養(yǎng)殖，到獨(dú)自承包水面養(yǎng)殖，再到入駐“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”基地，扎根在此兩年多的退捕漁民張新深知基地示范帶動(dòng)的益處。“如今，基地已經(jīng)聚集了近20戶退捕漁民，戶均收入近10萬(wàn)元。”他說(shuō)。 “捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”，即捕撈業(yè)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖業(yè)，是馬鞍山市在安徽省乃至全國(guó)獨(dú)具特色的扶持政策，更是馬鞍山市在退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)方面的有效探索?！皾O民親水愛(ài)水，發(fā)展‘捕轉(zhuǎn)養(yǎng)’等涉漁產(chǎn)業(yè)，既不用離開(kāi)水，還可以發(fā)揮所長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)辦主任石小平說(shuō)。 為鼓勵(lì)退捕漁民抱團(tuán)集中養(yǎng)殖，馬鞍山市還通過(guò)政府引導(dǎo)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，實(shí)施“公司（合作社）+基地+退捕漁民”經(jīng)營(yíng)模式，加大基礎(chǔ)配套、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)支撐等力度，發(fā)展壯大“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2021年，全市實(shí)施“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”項(xiàng)目總面積26213畝，建立300畝以上連片規(guī)模基地9個(gè)，405戶1202名退捕漁民得到了資金補(bǔ)貼、技術(shù)幫扶和養(yǎng)殖保險(xiǎn)，有效解決大齡且文化程度低、技能單一的就業(yè)難問(wèn)題。 三年歲月，轉(zhuǎn)瞬即逝，“三姑娘”陳蘭香開(kāi)起了勞務(wù)服務(wù)公司，帶領(lǐng)9戶漁民“抱團(tuán)致富”；太白鎮(zhèn)退捕漁民谷飛飛的奶茶店經(jīng)營(yíng)得是風(fēng)生水起；韓晶翠承包了超市攤位專門賣起了水產(chǎn)……馬鞍山市創(chuàng)新建立“1+2”幫聯(lián)機(jī)制，安排技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)精準(zhǔn)幫聯(lián)和全過(guò)程服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、開(kāi)發(fā)設(shè)置公益性崗位等一系列方式方法，分類施策、精準(zhǔn)推介，實(shí)現(xiàn)退捕漁民從“有生計(jì)”到“能致富”的轉(zhuǎn)變。 “老了能領(lǐng)養(yǎng)老金，繳費(fèi)政府有補(bǔ)貼?！蹦赀^(guò)六旬的上岸漁民程友清同樣沒(méi)有后顧之憂。馬鞍山市出臺(tái)《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實(shí)施細(xì)則》，依法明確規(guī)范漁船拆解補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療保障等各種保障政策及各類補(bǔ)貼，健全退捕漁民安置保障政策體系，實(shí)現(xiàn)了退捕漁民有社保、有房住、有學(xué)上、有工作、心情舒暢。 建章立制法治護(hù)航謀長(zhǎng)效 長(zhǎng)江禁漁需要雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，更要有“十年磨一劍”的堅(jiān)持。 每日清晨，迎著太陽(yáng)，馬鞍山市漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員們登上執(zhí)法艇，開(kāi)始每天覆蓋150多平方公里水域、長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的例行巡航。禁漁區(qū)域有沒(méi)有捕撈船只、捕撈網(wǎng)具，有沒(méi)有一人多桿多鉤垂釣行為，都是巡查中要注意觀察的事項(xiàng)。 在漁政執(zhí)法基地，執(zhí)法隊(duì)員伍宏敏目不轉(zhuǎn)睛地盯著大屏幕。只見(jiàn)大屏幕上，整個(gè)長(zhǎng)江馬鞍山段水域通過(guò)設(shè)在沿線的雷達(dá)、高清監(jiān)控盡收眼底。布點(diǎn)的4個(gè)雷達(dá)、35個(gè)高清監(jiān)控、2架無(wú)人機(jī)24小時(shí)作業(yè)，“AI+視頻”“大數(shù)據(jù)應(yīng)用+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”等手段輪番上陣，“即使在晚上，探頭對(duì)人等熱點(diǎn)有感應(yīng)，一樣看得清楚?！蔽楹昝粽f(shuō)。 與此同時(shí)，一場(chǎng)“馬上護(hù)魚(yú)”打擊長(zhǎng)江非法捕撈交叉互查行動(dòng)在含山、和縣進(jìn)行。超市、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為檢查重點(diǎn)，所有出現(xiàn)“河鮮”“野生”這樣的宣傳、銷售行為都不被允許。 近年來(lái)，馬鞍山市堅(jiān)持用法治力量護(hù)航長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，重點(diǎn)構(gòu)建“人防+技防”“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)共治”“水上巡查+岸上整治”“聯(lián)合執(zhí)法+交流共建”等“四個(gè)結(jié)合”禁漁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立體式、全方位執(zhí)法監(jiān)管，讓非法捕撈無(wú)所遁形。 馬鞍山市緊抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革契機(jī)，加強(qiáng)改革建隊(duì)、業(yè)務(wù)興隊(duì)、科技強(qiáng)隊(duì)等機(jī)制建設(shè)，實(shí)施“六大練兵”和法律素養(yǎng)提升、體能拓展、技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用等十大行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處理流程，不斷推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，提升行政執(zhí)法效能。同時(shí)，積極吸納退捕漁民、垂釣愛(ài)好者等加入到護(hù)漁志愿者隊(duì)伍，設(shè)立公益性崗位，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417多公里岸線進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管；與南京市、蕪湖市簽訂共建共管協(xié)議，開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)跨界交叉巡、鎮(zhèn)村融合巡、視頻網(wǎng)上巡……一張監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”在馬鞍山全面鋪開(kāi)。 嚴(yán)格打擊非法捕撈，不僅體現(xiàn)在嚴(yán)防死守上，更落實(shí)在依法懲處上。馬鞍山市建立起漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與水上公安、禁漁區(qū)派出所建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成20分鐘內(nèi)快速反應(yīng)、1小時(shí)內(nèi)聯(lián)合出警模式。馬鞍山市還出臺(tái)禁漁領(lǐng)域“兩法銜接（即行政執(zhí)法與刑事司法銜接）”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則和案件移送機(jī)制，建立長(zhǎng)江生態(tài)法庭和駐長(zhǎng)江檢察室，實(shí)現(xiàn)漁政執(zhí)法與法院審判、檢察監(jiān)督的有效銜接；創(chuàng)新采取替代性修復(fù)判決方式，責(zé)令環(huán)境損害人以向長(zhǎng)江指定水域補(bǔ)充魚(yú)苗增殖放流的形式，開(kāi)啟長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)新模式。 江豚吹浪立，沙鳥(niǎo)得魚(yú)閑。長(zhǎng)江禁漁，久久為功。下一步，馬鞍山市將持續(xù)鞏固提升長(zhǎng)江禁捕退捕成果，建立健全禁漁管控、打擊非法捕撈、查處非法經(jīng)營(yíng)行動(dòng)等長(zhǎng)效管控機(jī)制，守護(hù)一江碧水，履行“十年之約”。