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最近，中東地區(qū)似乎成為大國競相拓展影響力的熱土。前腳美國總統(tǒng)拜登剛剛結(jié)束中東之行，后腳俄羅斯總統(tǒng)普京也即將踏上前往伊朗的旅程。19日，普京將抵達(dá)德黑蘭參加阿斯塔納進程國家首腦會議，對伊朗進行工作訪問，并與伊朗、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人會面。 分析人士指出，在美國將以色列和阿拉伯國家湊到一塊，意圖在中東開展新布局的背景下，俄羅斯通過發(fā)力中東做出回應(yīng)，以深化大歐亞伙伴關(guān)系內(nèi)涵應(yīng)對美西方壓力。 “對拜登的反殺” 這是普京自俄烏沖突以來的第二次外訪。上月他剛剛訪問了中亞國家。 敘利亞問題阿斯塔納會談由俄羅斯、土耳其、伊朗三國于2017年1月發(fā)起，旨在推動敘政府軍與反對派武裝實現(xiàn)?；鸩⒑献鞔驌魯⒕硟?nèi)恐怖組織，尋求敘利亞危機解決方案。 不過，敘利亞問題顯然不是外界高度關(guān)注普京此訪的理由——在俄烏沖突持續(xù)、拜登訪問中東并聲稱“不會讓中俄伊填補真空”的背景下，西方輿論將普京此訪形容為“對拜登的一記反殺”和“對美國的側(cè)翼包抄”。媒體普遍把注意力集中于俄羅斯如何調(diào)整中東布局、應(yīng)對美西方施壓。 上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建指出，阿斯塔納進程過去幾年為俄羅斯促進敘利亞問題和平解決提供抓手。這次普京利用這個平臺開展中東外交，可以說沿襲了傳統(tǒng)。但另一方面，普京訪問時間被定在拜登結(jié)束任內(nèi)首次中東行之后，應(yīng)該不是一種“隨意安排”——俄羅斯需要對美國的中東布局進行回應(yīng)。 在李偉建看來，對于拜登的中東行，不能簡單地從一次訪問的成果來評價得失，更應(yīng)從美國的長遠(yuǎn)布局審視。“拜登雖已結(jié)束訪問回國，但大國在中東的博弈才剛開始。美國想把阿拉伯國家和以色列拉在一起，打造一種新的地區(qū)秩序，這是過去未曾有過的。面對新挑戰(zhàn)，俄羅斯急需加強對中東的影響力和控制力?！? 上海政法學(xué)院歐亞研究所所長李新指出，在美國開展大國競爭的背景下，中東成為各方爭取的對象。隨著美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“印太”，它在中東的力量有所下降。反觀俄羅斯，它從介入敘利亞危機以來，以中東外交為發(fā)力點，在該地區(qū)保持積極進取態(tài)勢。 近年來，俄羅斯無論是與土耳其商定在土敘邊境建立“安全區(qū)”，還是在能源、軍事等領(lǐng)域發(fā)展與沙特、阿聯(lián)酋的關(guān)系，抑或深化同伊朗的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都折射出莫斯科在中東地位更加穩(wěn)定。按照普京的說法，“俄與很多中東國家建立了友好務(wù)實、甚至具有盟友性質(zhì)的關(guān)系?！? 而在俄烏危機之后，相比“向美國靠攏”的歐洲，中東國家廣泛采取中間立場，沒有實施對俄制裁，避免與俄發(fā)生正面沖撞。這些都給普京拓展中東外交創(chuàng)造了條件。 印度前駐土耳其大使布哈達(dá)拉庫馬爾認(rèn)為，伊朗和土耳其都是中東地區(qū)大國，它們對俄羅斯的支持本身就反映了美國“孤俄”策略的失敗。在美國對伊朗、土耳其態(tài)度處于“高度變革期”之際，德黑蘭和安卡拉無疑成為俄羅斯的重點公關(guān)對象。 哪些重頭戲？ “當(dāng)?shù)潞谔m鋪開紅地毯迎接普京到來時，哪些話題會成為重頭戲？”外媒設(shè)問。 先看俄羅斯與伊朗關(guān)系方面。 分析認(rèn)為，在拜登試圖打造“中東小北約”的背景下，普京此訪首當(dāng)其沖將深化俄伊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其次，雙邊經(jīng)貿(mào)和軍事議題也值得關(guān)注。 外界注意到，今年以來兩國已有多輪互動——今年1月，伊朗總統(tǒng)萊希到訪莫斯科。盡管他與普京隔著一張巨大的橢圓桌，但并不妨礙這兩個受到美國制裁的國家相互貼近，抱團取暖。5月和6月，俄羅斯副總理和外長相繼訪伊，更多具體合作被擺上桌面。6月底，普京和萊希在土庫曼斯坦召開里海沿岸國家首腦會議期間又再度見面。普京特別強調(diào)：去年俄伊貿(mào)易額增長81%，今年頭幾個月又增長了31%……雙方有著“真正深入的戰(zhàn)略關(guān)系?！? 伊朗分析人士指出，在拜登試圖建立區(qū)域反伊聯(lián)盟的情況下，伊朗將不得不確立“外交軌跡的指南針”，與俄方一起把戰(zhàn)略問題提上議事日程。聯(lián)想到今年1月伊朗曾向俄方提交有關(guān)兩國開展長期戰(zhàn)略合作的方案，雙方是否會圍繞這一議題推動合作，值得觀察。 18日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫透露，俄伊全面戰(zhàn)略合作協(xié)議將在批準(zhǔn)修訂后不久簽署。俄羅斯還將與伊朗合作，逐步放棄使用美元的做法。 在經(jīng)貿(mào)議題上，同受西方制裁且均有大量油氣儲備的俄伊兩國可能繼續(xù)討論能源供應(yīng)并建立物流中心。一些分析人士認(rèn)為，伊朗或許可以為俄羅斯提供一條關(guān)鍵的通商路線，為莫斯科在制裁下繼續(xù)出口石油支招。此外，隨著近日“南北國際運輸走廊”首列中轉(zhuǎn)班列抵達(dá)伊朗，俄羅斯借助伊朗、印度等國力量尋求突破西方封鎖的努力也有所加強。 在俄伊軍事合作方面，美方高官此前宣稱，伊朗準(zhǔn)備“將數(shù)百架無人機提供給俄羅斯”，俄方對此不予置評。雖然普京此訪不一定涉及這一問題，但伊朗作為無人機制造強國之一，其產(chǎn)品可能令身處俄烏沖突的俄羅斯感興趣。布魯金斯學(xué)會高級研究員布魯斯·里德爾表示，“俄羅斯的武器將流向伊朗人，而伊朗的無人機將流向俄羅斯?！边@一預(yù)判是否會在普京訪伊后應(yīng)驗，有待觀察。 再看俄羅斯與土耳其的關(guān)系。 普京訪問期間，不僅將舉行三方領(lǐng)導(dǎo)人會面，也將與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行雙邊會面。深化俄土關(guān)系將是題中之義。 俄羅斯媒體指出，近日土美關(guān)系出現(xiàn)波折。14日，美國國會眾院批準(zhǔn)法案修正案，限制美國向土耳其出售F-16戰(zhàn)機，除非拜登能證明這對美國國家安全“至關(guān)重要”。這種對土耳其的心理打擊可能給俄土關(guān)系帶來機會。 雙方還將涉及一些國際議題。例如，土耳其在一個多月前宣布針對“庫爾德恐怖分子”的行動，目的是在敘利亞北部建立一個30公里縱深的“安全區(qū)”，埃爾多安將盡一切努力說服普京同意這項行動。 再如，俄、烏、土和聯(lián)合國近日剛剛在伊斯坦布爾就烏克蘭糧食出口問題舉行新一輪談判，最快于本周簽署四方協(xié)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)人可能就糧食問題再次溝通。作為糧食進口國，糧價暴漲引發(fā)的危機對土耳其沖擊較大。 此外，作為“北約棘手成員”的安卡拉最近放行了瑞典和芬蘭加入北約。分析認(rèn)為，土耳其的最終決定雖不利于俄羅斯利益，但俄土之間也建立了一定的默契，應(yīng)該不會成為兩位領(lǐng)導(dǎo)人會面的障礙。 如何塑造地區(qū)格局 李偉建與李新認(rèn)為，雖然普京此行有意深化合作關(guān)系，但一方面，俄伊、俄土還存在分歧，另一方面，伊朗和土耳其均采取平衡外交策略，不輕易倒向俄或美一方，俄羅斯對于地區(qū)格局的塑造能否產(chǎn)生預(yù)期效果仍待觀察。 從俄伊關(guān)系而言，雙方歷史上曾發(fā)生多起戰(zhàn)爭，后來由于對美斗爭才使兩國逐漸走到一起，之后雙方又在敘利亞問題中成為“戰(zhàn)時盟友”。但在俄烏沖突和西方制裁背景下，俄伊關(guān)系并非毫無裂縫。 首先，雙方在中東有利益競爭關(guān)系，俄羅斯與以色列等國發(fā)展關(guān)系也令伊朗不適。其次，俄羅斯降低油價換得更多出口量，也削弱了伊朗能源出口優(yōu)勢，后者非常依賴能源出口。有人形容，俄伊正陷入一場石油“價格戰(zhàn)”。最后，俄美較量也可能給伊核協(xié)議的恢復(fù)帶來變數(shù)，此前俄方要求美國做出書面保證：對俄方的制裁不會損害俄伊合作。 在俄土關(guān)系方面，雙方在對待敘利亞庫爾德勢力問題上看法不一。土耳其向烏克蘭提供武器的做法、向中亞地帶的滲透也讓俄羅斯不快。 李偉建認(rèn)為，無論是伊朗還是土耳其，它們都會在大國的爭奪中左右逢源，不會一味倒向一方。區(qū)別僅僅在于，伊朗對美國的防范心態(tài)和不信任感更重，而土耳其的身份比較多元，希望充當(dāng)俄羅斯與北約間的橋梁，兩頭得利。 李偉建說，拜登中東行雖然說了“不排除對伊朗使用武力”之類的狠話，但拜登認(rèn)為這是因為美國退出伊核協(xié)議后，致使伊朗比以往任何時候都接近擁有核武器。可見拜登仍致力于恢復(fù)伊核協(xié)議，只不過采取施壓策略。因此，伊朗“向東看”的同時，也會掌握與美國斗爭烈度，巧妙利用各種對外關(guān)系謀取談判主動。不過眼下，美國顯然是更加焦急的一方。 李新認(rèn)為，俄烏沖突后，普京已經(jīng)在不少方面向土耳其妥協(xié)，可見俄羅斯與中東國家有合作，也有分歧和斗爭。但俄羅斯的大歐亞伙伴關(guān)系倡議將伊朗等中東國家視作重要伙伴，俄仍會深化同地區(qū)國家的關(guān)系，這也是以服務(wù)整體外交大局為出發(fā)點作出的必要之舉。