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為深入學(xué)習宣傳省第十五次黨代會精神，由浙江省人民政府新聞辦公室主辦的全媒體時政節(jié)目《有請發(fā)言人》推出新一季《貫徹省黨代會精神 奮力推進“兩個先行”》。 本期節(jié)目話題是《集成改革激活力 鄉(xiāng)村振興促先行》。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長楊大海來到節(jié)目現(xiàn)場，和大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如何助力共同富裕和省域現(xiàn)代化“兩個先行”。 問：未來五年圍繞“兩個先行”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要任務(wù)是什么？ 楊大海： 首先是要以數(shù)字化改革為牽引，做好強基、提質(zhì)、改革和統(tǒng)籌八個字的文章。 強基，要確保糧食安全，要確保耕地保護的措施得到有效地落實，要確保低收入的農(nóng)戶能夠持續(xù)地增收。 提質(zhì)，要全面實施農(nóng)業(yè)的“雙強行動”，推行機械強農(nóng)，科技強農(nóng)，來全面地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。 改革，要深化以農(nóng)村集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革。 統(tǒng)籌，要健全大“三農(nóng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任，要發(fā)揮好各級黨委的農(nóng)辦，在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、參謀等方面的職能。 問：現(xiàn)在浙江正在進行未來鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊要建設(shè)成什么樣子才能夠被稱為未來鄉(xiāng)村？ 楊大海： 重點從四個美來考慮。 形象美。對村莊的風貌進行整治，要跟城鄉(xiāng)風貌一體來考慮。 產(chǎn)業(yè)美。不僅要做好傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，還要大力地培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、修學(xué)研讀等新的業(yè)態(tài)。 生活美。要推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和公共服務(wù)的均等化。 人文美。既要把社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村生根，同時也要保護好歷史文化的村落，開發(fā)好重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。 問：鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展的核心是人。現(xiàn)在浙江還會有空心村、老齡化的現(xiàn)象。這個問題您有注意到嗎？ 楊大海： 鄉(xiāng)村沒人，就失去了一個主體，也失去了靈魂。現(xiàn)在考慮兩項措施，一個是實行“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”?？傮w上看，它是一個知識層次比較高，年輕、有拼勁、會經(jīng)營的年輕大學(xué)生為主的一個群體。他們把新的理念、新的技術(shù)、新的模式帶到農(nóng)村，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給農(nóng)村帶來了很好的一些生機。 另外也在考慮要推進“綠領(lǐng)培育計劃”。在鄉(xiāng)村培育新農(nóng)人、新匠人、新農(nóng)商、新頭雁，及新導(dǎo)師。目標到2025年，“綠領(lǐng)”要培育250萬人，帶動農(nóng)村的鄉(xiāng)村人才1000萬人。 問：農(nóng)村里有一些閑置農(nóng)房有增值的空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對盤活閑置農(nóng)房有什么政策？ 楊大海： 浙江實際上形成了逆城市化的態(tài)勢。很多的城里人向往鄉(xiāng)村，希望到農(nóng)村去，這也為閑置的農(nóng)房形成了一種需求?？偟目紤]就是要政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，要吸引社會的資本，通過自營、出租和聯(lián)合開發(fā)等多種形式，形成共贏的一種局面。 但是在閑置農(nóng)房盤活過程中，三條底線不能破。土地的公有制性質(zhì)不能變，土地的紅線不能突破，農(nóng)民的利益不能受損害。 問：強村富民這項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是怎么考慮的？ 楊大海： 在推進下一步強村富民方面，首先要把村集體經(jīng)濟做大，概括起來是三個“三”。 首先要改革農(nóng)村的“三塊地”，包括農(nóng)業(yè)的標準地，農(nóng)戶的宅基地，還有村集體經(jīng)濟的經(jīng)營性建設(shè)用地，能夠有更多的土地來用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村的建設(shè)。 同時要激活農(nóng)民的三大權(quán)益。一是土地的承包經(jīng)營權(quán)，二是農(nóng)民的農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)，三是集體經(jīng)濟股份權(quán)益，目的是要為農(nóng)民增加財產(chǎn)性的收入。 第三個“三”，要完善鄉(xiāng)村經(jīng)營的三大機制。一是強村公司的經(jīng)營機制。要把強村公司真正地能夠提升它的競爭能力，提高它的綜合盈利能力。二是要完善“飛地”抱團的機制，要有更多的平臺物業(yè)的項目，為集體經(jīng)濟相對薄弱的村提供幫助。三是要完善“片區(qū)組團”的機制，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的作用，促進先富帶后富。 問：接下來在農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面會提供什么樣的幫扶舉措？ 楊大海： 實現(xiàn)工資性收入穩(wěn)定地增長，有一個前提，就是要有穩(wěn)定的就業(yè)，這也是接下來要采取的措施。 從能力角度，要加大有針對性的培訓(xùn)，來切實提高就業(yè)能力。 要拓寬就業(yè)的渠道。一方面要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村的全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)崗位留給農(nóng)民。同時也要大力支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)就業(yè)。 要加強結(jié)對幫扶，開發(fā)一些公益性的崗位，專門用于低收入農(nóng)戶就業(yè)。同時要建立重大項目優(yōu)先就業(yè)機制?？偟哪繕耸且軌蜃龅?，每一個有勞動能力的低收入農(nóng)戶家庭，至少有一個有穩(wěn)定的就業(yè)。 問：浙江是海洋漁業(yè)大省，如何在漁民的工作當中去統(tǒng)籌安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓他們生活得更好？ 楊大海： 首先是解決安全的問題。一是責任壓實。二是本質(zhì)提升。船員的操作的技能要全方面地提升。 二是船本質(zhì)提升。大力推進高風險的，像帆張網(wǎng)的船、涉氨的冷藏船淘汰。 三是智控加持?？繑?shù)字化改革來推進上安全管理的智能化。 另外一方面，要推進整個海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量地發(fā)展，包括大量地培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，來解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)傳統(tǒng)漁民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問題。在漁民增收上面，船減下來，收入不能減下來；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)了，但不能讓他失業(yè)。原來傳統(tǒng)的漁船船員，通過培訓(xùn)，讓他成為商船的船員。另外，可以通過鼓勵漁民開民宿，發(fā)展海島旅游業(yè)，通過發(fā)展深遠海養(yǎng)殖業(yè)，讓他從捕魚者變?yōu)轲B(yǎng)魚者。 問：未來五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞“兩個先行”要去做的工作，能否簡單總結(jié)幾句？ 楊大海： 集成改革激活力，鄉(xiāng)村振興促先行。省里明確的“兩個先行”，最繁重最艱巨的任務(wù)是在農(nóng)村，但最大的潛力和后勁也是在農(nóng)村，所以農(nóng)村是關(guān)鍵。未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以更加奮進的姿態(tài)，更加務(wù)實的舉措，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為浙江省的“兩個先行”夯實堅實的基礎(chǔ)。