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近日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署“芯片法案”。專家認(rèn)為，該法案威脅全球芯片供應(yīng)鏈安全，扭曲芯片貿(mào)易，是美國大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的霸權(quán)行徑，不得人心。 新華社記者 史霄萌： 新華網(wǎng)的網(wǎng)友們，大家好，歡迎來到《縱論天下》。近日，美國總統(tǒng)拜登簽署了“芯片法案”，這究竟是一個(gè)什么樣的法案？法案背后又隱藏著哪些真相？今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任李永，同我們一道深度解讀這項(xiàng)法案背后的玄機(jī)。歡迎您，李主任！ 中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任 李永： 大家好，非常高興有這樣的機(jī)會(huì)和大家討論一下美國的芯片法案究竟有什么影響。 史霄萌： 剛剛我們提到的“芯片法案”將為美國半導(dǎo)體研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免等政策。您認(rèn)為，美國政府又是減稅又是補(bǔ)貼，背后的目的是什么？有什么政治企圖？ 李永： 美國出臺(tái)“芯片法案”大的背景，其實(shí)就是我們所說的百年未有之大變局，只不過它對(duì)這個(gè)大變局的認(rèn)識(shí)和我們的認(rèn)識(shí)是不同的。它是要維護(hù)它的各種霸權(quán)。 美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域里是有技術(shù)霸權(quán)的。從總的布局來說，就是美國把芯片作為最核心的戰(zhàn)略資源，要牢牢地把住未來全球科技發(fā)展的方向。背后其實(shí)就是要實(shí)施美國優(yōu)先、美國利益優(yōu)先，打壓所謂的競爭對(duì)手，延緩中國的發(fā)展，遏制中國高科技的發(fā)展勢頭。 美國一個(gè)目的就是要把這些產(chǎn)業(yè)移到美國。這些公司不去，臺(tái)積電不去，三星不去，英特爾不能做嗎？美光不能做嗎？其實(shí)能做。但是做了是沒有辦法和三星、SK海力士、臺(tái)積電競爭，因?yàn)檫@里面有技術(shù)的訣竅，美國不具備這些訣竅怎么辦呢？對(duì)不起，（你們）來美國建廠。 所以這里面是一個(gè)很精心的布局，這個(gè)布局不僅針對(duì)中國，包括針對(duì)它所謂的盟友，以美國利益優(yōu)先，其實(shí)就是“我的霸權(quán)地位要有保障”。 史霄萌： 美國在芯片法案中規(guī)定，接受了投資稅收抵免的公司不得在對(duì)美國構(gòu)成國家安全威脅的國家（如中國）擴(kuò)建或建造新的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)施。您如何評(píng)價(jià)這種經(jīng)濟(jì)脅迫？ 李永： 這個(gè)其實(shí)就是美國霸權(quán)里邊包含的所謂技術(shù)霸權(quán)、技術(shù)霸凌、技術(shù)脅迫、技術(shù)敲詐、技術(shù)剝削等等。它要的不是世界上大家都能共同發(fā)展，它要的是什么呢？我發(fā)展。你拿了我的錢，你就要做我的事。 現(xiàn)在針對(duì)的其實(shí)就是亞洲這幾個(gè)對(duì)美國來說有優(yōu)勢的企業(yè)，比如三星、SK海力士、臺(tái)積電，還有一些其他企業(yè)。這些企業(yè)都在我們中國（大陸）有工廠，如果說這些工廠還能夠享受隨時(shí)更新的一些技術(shù)的話，那美國打壓中國的目的就實(shí)現(xiàn)不了了。所以有人說這一條也叫“毒丸條款”。 這樣一個(gè)“芯片法案”，從國際媒體上的反映、業(yè)界的反映，沒有多少人相信它會(huì)成功。一個(gè)是不得人心，它的做法是不得人心，但是這些人說不會(huì)成功不是從情緒出發(fā)的，是用冷靜的、科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的判斷角度來說它自私。它最后的結(jié)局都是反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、反市場規(guī)律的！ 史霄萌： 您剛講到美國其實(shí)是以美國優(yōu)先的思維，在全球進(jìn)行重新的布局，那您覺得美國這樣一種“芯片霸權(quán)”的行徑，會(huì)對(duì)全球芯片供應(yīng)鏈產(chǎn)生哪些影響和沖擊？ 李永： “芯片法案”出來之后，全球供應(yīng)鏈的均衡就此被打破了，不再穩(wěn)定。這些年，芯片產(chǎn)業(yè)形成的優(yōu)化的供應(yīng)鏈關(guān)系將不復(fù)存在，也不再有以往的效率；供應(yīng)鏈的成本結(jié)構(gòu)被扭曲，未來的供應(yīng)鏈不再有比較優(yōu)勢了，不再是專業(yè)化和精細(xì)化的合作分工。業(yè)界認(rèn)為，在美國生產(chǎn)芯片會(huì)使成本增加50%。 如能推行，美國把所有的（芯片）制造，在美國形成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)所謂的供應(yīng)鏈壟斷問題，出現(xiàn)壟斷操作在所難免。 在這個(gè)過程中，因?yàn)椤岸就钘l款”，供應(yīng)鏈出現(xiàn)了歧視（規(guī)則），它就會(huì)扭曲芯片貿(mào)易，也就是說芯片貿(mào)易不再是自由的了。 史霄萌： 美國“芯片法案”對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)有何影響？面對(duì)美國對(duì)中國圍追堵截，我們有何破局之策？ 李永： 停供或者是針對(duì)一些企業(yè)，特定企業(yè)列入到黑名單。這些企業(yè)未來的規(guī)劃，就可能會(huì)受到一些影響。圍繞著芯片產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易流動(dòng)和投資流動(dòng)，投資的流動(dòng)可能會(huì)被冷卻。在這個(gè)過程中我們還會(huì)受到長臂管轄的威脅。 每一次和美國交鋒，我們都學(xué)到了很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們就是做好自己的事情，你打你的，我打我的。我們有很多的信心，初期可能會(huì)有一些沖擊，但是我們很快就會(huì)營造出來一個(gè)緩沖期。 當(dāng)然我們還有其他的，比如說我們的制度優(yōu)勢、全國體制，總體戰(zhàn)略上統(tǒng)籌，集中優(yōu)勢資源，利用我們舉國辦大事的體制；同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)的專家們也會(huì)尋求一些新的東西，比如說（技術(shù)）差異化做法。我覺得我們的工具箱里有足夠的應(yīng)對(duì)方式。