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2022年是上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程的收官之年。兩年來，青浦區(qū)不斷創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治思路，探索鄉(xiāng)村治理能力路徑，以機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，真抓實(shí)干、敢作敢為，效果導(dǎo)向、落實(shí)落細(xì)，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，村民獲得感、滿足感和幸福感進(jìn)一步提升。 下好“先手棋” 同創(chuàng)“二合一”工程 農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的基本一環(huán)，是美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建的“先手棋”。青浦區(qū)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)同創(chuàng)，形成“二合一”工程，以優(yōu)化工程為契機(jī)，從提升村容風(fēng)貌、推進(jìn)綠色田園建設(shè)、提升農(nóng)村垃圾治理水平、提升農(nóng)村污水處理水平、提升農(nóng)村水體環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)增效、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等要素出發(fā)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全要素全覆蓋推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 2021年以來，青浦區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項(xiàng)工作，多次召開專題會(huì)議，出臺(tái)《青浦區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合人居環(huán)境優(yōu)化工程的實(shí)施，加快推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署。 據(jù)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委村鎮(zhèn)建設(shè)科消息，青浦區(qū)將用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“二合一”工程的全區(qū)各要素全覆蓋。按照村莊布局規(guī)劃，全區(qū)144個(gè)規(guī)劃保留保護(hù)村已有55個(gè)完成區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，還有89個(gè)村尚未完成創(chuàng)建，去年通過“二合一”工程，已推進(jìn)了58個(gè)村的創(chuàng)建工作，還有31個(gè)村計(jì)劃在今年實(shí)施完畢。 以水稻、茭白農(nóng)產(chǎn)品種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的朱家角鎮(zhèn)先鋒村，是一個(gè)典型的生態(tài)自然村落。近年來，在全體村民的共同努力下，先鋒村先后進(jìn)行了安裝節(jié)水龍頭564戶、鋪筑散水坡16582平方米，為改造“小三園”而安裝圍欄11981米、壟溝1656米、土地平整2350平方米，開展“三線序化”工作等一系列“二合一”工程，村容村貌得到極大提升，村莊也成功地創(chuàng)建了鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生村、整潔村，獲得鎮(zhèn)級(jí)科普、法治、健康、生態(tài)示范村等榮譽(yù)。 與時(shí)俱進(jìn) 推出“三大整治”2.0版 在前一輪農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工作中，青浦區(qū)已初步建立了以生態(tài)治理、公共安全和人居環(huán)境整治為主的“三大整治”推進(jìn)機(jī)制，并取得顯著成效。 今年以來，青浦區(qū)結(jié)合自建房安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將原“三大整治辦”更名為“綜合整治辦”，并制訂《青浦區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治和村居環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)相關(guān)內(nèi)容納入到該方案中。自此，青浦區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“三大整治”機(jī)制升級(jí)為2.0版本，全區(qū)各村圍繞“房、田、水、路、林、村”六方面，全區(qū)域、全要素更有力地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和優(yōu)化工程。 整治工作的開展，不但追求地理層面的全方位，更要注重村域差異上的個(gè)性化，在實(shí)際操作中因地制宜、因村而異。 擁有1740畝糧田、近500畝菜田的朱家角鎮(zhèn)新勝村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大村，田間垃圾的堆放成為人居環(huán)境優(yōu)化工程的一大隱患。為此，新勝村召開農(nóng)戶會(huì)議，制定田間環(huán)境整治維護(hù)方案，約定每一個(gè)承包大戶對(duì)自己所承包范圍內(nèi)的農(nóng)田定期進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)整治，并建立以農(nóng)業(yè)條線干部為帶頭的田間巡查小組監(jiān)督。 以獎(jiǎng)代撥、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 挖掘鄉(xiāng)村治理更大活力 2021年以來，青浦不僅將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，而且還將此項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)街鎮(zhèn)、村居年度績(jī)效考核的內(nèi)容，實(shí)施以獎(jiǎng)代撥績(jī)效考核。 “以獎(jiǎng)代撥”，是指針對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)薄弱、安全隱患增多、流動(dòng)人口集中集聚、綜合治理難度大等問題，在全區(qū)范圍內(nèi)通過相關(guān)考核，對(duì)按要求出色完成相關(guān)專項(xiàng)工作的村（居）委會(huì)予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)其工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。 村級(jí)管理也同樣注重探索形式多樣的自治激勵(lì)措施。 金澤鎮(zhèn)愛國(guó)村對(duì)年度人居環(huán)境綜合考核合格的家庭，給予綜合補(bǔ)助；建立村級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治督察組，每月對(duì)各片區(qū)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行不定期檢查，并按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)人居環(huán)境優(yōu)化工作常態(tài)化、制度化。 練塘鎮(zhèn)浦南村則統(tǒng)籌村民意愿，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，以“人人參與共享共治美好鄉(xiāng)村”為宗旨，讓村規(guī)民約更加有力度。通過探索積分制管理新措施，實(shí)施以家庭為單位的積分制管理兌換評(píng)比新模式，構(gòu)建共建、共治、共管、共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷提高村民自我管理、自我監(jiān)督和自我約束能力，挖掘和激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。