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黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。眾所周知，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，2020年中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，翻了一番多，年均增長11.6%。中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，創(chuàng)造了世界奇跡。 習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊”。面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)共同富裕任務(wù)依然艱巨，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從城鄉(xiāng)差距看，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.56倍（國家統(tǒng)計(jì)局，2021）。從農(nóng)村內(nèi)部差距看，2020年高收入組和低收入組的倍差，農(nóng)村居民高達(dá)8.23，高于城鎮(zhèn)居民的6.16（《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》，2021）。從不同地區(qū)農(nóng)村居民差距看，將農(nóng)村居民人均可支配收入最靠前的5個(gè)省份和最靠后的5個(gè)省份進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)2020年兩者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍差為1.75，而農(nóng)村居民人均可支配收入倍差是2.43（國務(wù)院發(fā)展研究中心《奮力邁上共同富裕之路》，2022），不同地區(qū)農(nóng)村居民之間的收入差距明顯超過了地區(qū)間以及城鄉(xiāng)間的整體差距，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民收入成為“洼地”中的“洼地”。另外，新冠疫情散發(fā)，給農(nóng)民增收帶來了不確定性，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等帶來一定影響。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，特別是對(duì)農(nóng)民工自我發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要引導(dǎo)其主動(dòng)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。 站在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的歷史新方位，從共富領(lǐng)域、共富地區(qū)、共富主體來看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民主體問題既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，當(dāng)下推動(dòng)共同富裕最薄弱的地方同時(shí)也是最艱巨的地方仍然在農(nóng)村。加快促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，需重點(diǎn)從幾個(gè)方面著手： 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù)，對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。一是高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。處理好防貧監(jiān)測(cè)與低保納入的關(guān)系，防止“體外循環(huán)”導(dǎo)致返貧監(jiān)測(cè)出現(xiàn)盲區(qū)；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要“動(dòng)態(tài)”，避免只進(jìn)不出，風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)戶能動(dòng)態(tài)退出。做好“三類”監(jiān)測(cè)戶的政策傾斜和精準(zhǔn)幫扶。對(duì)“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”三類監(jiān)測(cè)戶，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，因戶施策，幫扶政策要傾斜支持，醫(yī)療保障政策傾斜，防止急剎車；二是高水平拓展脫貧成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。在“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育保障從“義務(wù)教育”向“學(xué)前教育”“高中教育”兩端拓展、醫(yī)療保障從“基本醫(yī)療”向“健康醫(yī)療”拓展、住房保障從“安全住房”向“宜居住房”拓展，優(yōu)化農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”；三是高效銜接鄉(xiāng)村振興，注重銜接有機(jī)性、平穩(wěn)性、實(shí)效性，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)的成功機(jī)制做法同鄉(xiāng)村振興高效銜接。 以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全產(chǎn)業(yè)鏈打造為引擎，以農(nóng)業(yè)多功能拓展為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。一是實(shí)施科技賦能行動(dòng)。園區(qū)示范、縣域輻射、站點(diǎn)推廣，布局?jǐn)?shù)字化生產(chǎn)基建設(shè)施，發(fā)揮縣域綜合集成作用，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶通道，依托中心鎮(zhèn)建強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，打造一批模式輻射帶動(dòng)有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）；二是推動(dòng)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)內(nèi)部融合、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)村融合，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)多功能拓展行動(dòng)。以國內(nèi)大循環(huán)為契機(jī)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能價(jià)值拓寬、高端升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”計(jì)劃，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+休閑康養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)愁文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+生活服務(wù)”，支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 促進(jìn)農(nóng)民高成長收入普遍持續(xù)，推動(dòng)農(nóng)民物質(zhì)、精神富裕富足。一是實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)。穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，重點(diǎn)補(bǔ)齊集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)增收的“短板”，探索合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有效路徑，促進(jìn)農(nóng)戶抱團(tuán)增收。提高低收入人群收入，重點(diǎn)關(guān)注收入不增反降戶，持續(xù)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等低收入人口開展分類、精準(zhǔn)幫扶，統(tǒng)籌開展多形式就業(yè)幫扶；二是加快實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)，既要面向新生代農(nóng)民工開展新型技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)，也要開發(fā)適應(yīng)中年農(nóng)民工的技能培訓(xùn)體系，引導(dǎo)其逐步適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求。三是實(shí)施農(nóng)民精神富足行動(dòng)。大力推進(jìn)文明創(chuàng)建計(jì)劃，注重深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源，打造一批有民族文化特點(diǎn)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土底蘊(yùn)的文明模范新村。 充分發(fā)揮農(nóng)村比較優(yōu)勢(shì)，互助共享，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)保障水平。目前推進(jìn)城鄉(xiāng)“同質(zhì)化”的均等服務(wù)面臨資源投入量大的約束，必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)完善公共服務(wù)體系。一是在服務(wù)成本相對(duì)偏高的領(lǐng)域以“縮小”替代“均等”?；诔杀究沙惺艿目剂?，目前對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生環(huán)境等方面的建設(shè)，宜采用與城市差異化的標(biāo)準(zhǔn)，分步到位，比如結(jié)合農(nóng)村生活日常開支整體低于城市的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村生活開支需求為參照，建設(shè)適應(yīng)于農(nóng)村生活水平的養(yǎng)老等社保體系。二是增強(qiáng)互助共濟(jì)基因，通過共享節(jié)約資源、降成本。探索建設(shè)互助性強(qiáng)、共濟(jì)性大、可推廣的公共服務(wù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。例如構(gòu)建“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，建設(shè)互助共享養(yǎng)老平臺(tái)，鼓勵(lì)居家抱團(tuán)養(yǎng)老。 系統(tǒng)謀劃、盤活清理，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平從“有”到“優(yōu)”。一是協(xié)同提升四生環(huán)境。立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物環(huán)境和諧共生，系統(tǒng)規(guī)劃、一體化治理山、水、林、田、湖與城鄉(xiāng)人居環(huán)境，分類補(bǔ)齊村莊環(huán)境“短板”，對(duì)特色保護(hù)類村莊和城郊融合類村莊重點(diǎn)提高垃圾分類收運(yùn)能力，對(duì)撤并搬遷類村莊重點(diǎn)提升污水排放處理能力，對(duì)集聚提升類村莊重點(diǎn)提高生產(chǎn)道路硬化水平。二是統(tǒng)籌清理和盤活已有設(shè)施。由于農(nóng)村空心化，一些地方設(shè)施使用率偏低乃至被廢棄。要全面清理已有設(shè)施，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理信息化平臺(tái)，定期開展閑置設(shè)施清理。盤活已有設(shè)施，整合村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理場所、設(shè)施等資源，優(yōu)化功能，統(tǒng)籌盤活村級(jí)衛(wèi)生設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)中心、養(yǎng)老院等場所。對(duì)于確定閑置，無法發(fā)揮其原有功能的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變性質(zhì)和功能。