4月22日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》,指出隨著春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,在從嚴(yán)從實(shí)做好疫情防控的同時(shí),有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)十分重要而緊迫。其內(nèi)容強(qiáng)調(diào),沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū),不得“一刀切”和層層加碼,嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地,而對(duì)于管控區(qū)、防范區(qū)、封控區(qū)如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、外出農(nóng)民能否返鄉(xiāng)春耕等問(wèn)題,《導(dǎo)則》也一一做了詳細(xì)要求。 關(guān)注1 管控區(qū)、防范區(qū)如何春耕? 對(duì)于防范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè),《導(dǎo)則》要求堅(jiān)持“強(qiáng)化社會(huì)面管控,嚴(yán)格限制人員聚集”的總要求,在落實(shí)有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。 對(duì)于管控區(qū),《導(dǎo)則》要求堅(jiān)持“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的總要求,原則上閉環(huán)管理,在滿足以村(屯)為單位至少1次全員核酸檢測(cè)陰性的條件后,有序組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)方面,《導(dǎo)則》指出要堅(jiān)持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門(mén)”的總要求,封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門(mén)下地作業(yè)。封控區(qū)達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)解除封控,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 值得注意的是,本次發(fā)布的《導(dǎo)則》也同樣細(xì)化了在不同地點(diǎn)進(jìn)行春耕作業(yè)的防控要求,例如在野外、田間作業(yè),防范區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只需相互之間保持安全距離,避免人員聚集。而在管控區(qū),還需在外出下田時(shí)戴口罩、測(cè)溫、登記,落實(shí)閉環(huán)管理要求。 此外,《導(dǎo)則》內(nèi)容顯示,對(duì)于沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū),不得“一刀切”和層層加碼,嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地,及時(shí)打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點(diǎn)卡點(diǎn),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。 關(guān)注2 封控區(qū)人員能下地作業(yè)嗎? 《導(dǎo)則》指出,在封控區(qū)要堅(jiān)持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門(mén)”的總要求,封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門(mén)下地作業(yè)。封控區(qū)達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)解除封控,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 但《導(dǎo)則》也同時(shí)要求,各地要全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息,通過(guò)多環(huán)節(jié)托管,或全程托管服務(wù)確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。 《導(dǎo)則》要求,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理,盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),在落實(shí)防控措施前提下,允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入,生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。 對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè),《導(dǎo)則》指出要采取閉環(huán)管理,盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入,仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn),飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。 此外,《導(dǎo)則》也要求,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場(chǎng)所采取閉環(huán)管理,盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),保證必要的人員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級(jí)、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、包裝等商品化處理工作,確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問(wèn)題。 關(guān)注3 外出農(nóng)民能返鄉(xiāng)春耕嗎? 針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,《導(dǎo)則》也細(xì)化了不同情況下的防控措施。 《導(dǎo)則》指出,在疫情較為嚴(yán)重、集中發(fā)生的地區(qū),要針對(duì)滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民(包括到外地包地種植的農(nóng)民),因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案。而對(duì)居住在封控區(qū)、管控區(qū)的,原則上在解封前不得返鄉(xiāng);居住在防范區(qū)的,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng);在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的,所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過(guò)疫情,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。若為防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民,原則上采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。 針對(duì)受疫情影響無(wú)法返鄉(xiāng)的農(nóng)民,各地要充分發(fā)揮基層組織作用,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,通過(guò)互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式,幫助開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 關(guān)注4 農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品流通會(huì)受影響嗎? 農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通方面,《導(dǎo)則》指出將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗及其生產(chǎn)原料,種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場(chǎng)蜜蜂,農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍,優(yōu)先核發(fā)車(chē)輛通行證、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行,不得層層加碼限制運(yùn)輸。 同時(shí),啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別,向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)提出申請(qǐng),由省級(jí)各相關(guān)部門(mén)按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則核發(fā)省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證》(以下簡(jiǎn)稱《通行證》)。 《導(dǎo)則》明確,精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛管理,核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用,在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測(cè)。 此外,《導(dǎo)則》指出,全域封閉地區(qū)要在周邊地區(qū)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場(chǎng),采取“換人不換車(chē)”“一車(chē)一消殺”等方式,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域運(yùn)輸問(wèn)題。對(duì)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛司乘人員,在符合疫情防控要求的情況下,實(shí)行通信大數(shù)據(jù)行程卡“白名單”管理模式,個(gè)人承諾返回后嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)等疫情防控措施的,原則上不需隔離。