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4月3日，匈牙利總理歐爾班（前）在首都布達佩斯舉行的集會上向支持者揮手致意。匈牙利國家選舉辦公室3日晚公布的初步計票結(jié)果顯示，匈牙利執(zhí)政聯(lián)盟（青民盟和基民黨）在當天舉行的國會選舉中獲勝。此前的4月1日，歐爾班在一次競選集會上表示，他將保護匈牙利的國家利益，繼續(xù)從俄羅斯進口天然氣。弗爾季·奧蒂洛/攝（新華社發(fā)） 匈牙利2022年國會選舉塵埃落定，現(xiàn)任總理歐爾班以絕對優(yōu)勢贏得他的第五個，同時也是連續(xù)第四個總理任期。在德國前總理默克爾退休后，歐爾班由此成為歐盟國家任職時間最長的政府首腦。這也被認為將持續(xù)、深刻影響歐洲政壇。 匈牙利國會選舉每四年一次。4月4日，匈牙利國家選舉辦公室對98%的選票統(tǒng)計結(jié)果顯示，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的由青民盟和基民黨組成的競選聯(lián)盟得票率53.1%，將獲得國會199個議席中的135席，超過2/3的絕對多數(shù)。 人口不足千萬的匈牙利位于歐洲中部內(nèi)陸，國土面積僅約9萬平方公里。但匈牙利大選卻引發(fā)了各方尤其是西方建制派的廣泛關(guān)注。作為歐盟和北約雙料成員國的領(lǐng)導(dǎo)人，歐爾班被西方媒體稱作“普京最好的歐盟盟友”。此次俄烏沖突爆發(fā)至今，匈牙利作為烏克蘭的鄰國，反復(fù)強調(diào)不會向烏克蘭提供武器，也不允許第三國經(jīng)匈牙利領(lǐng)土向烏克蘭運送武器。在大選投票前一天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基正面攻擊歐爾班，說他是“歐洲唯一公開支持普京的人”。 長期以來被貼上“親俄”標簽的歐爾班再度勝選，讓包括美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在內(nèi)西方眾多主流媒體表示不安、不滿，他們紛紛批評歐爾班拒絕與俄羅斯劃清界限，稱這只會讓匈牙利被西方進一步孤立。 西方不聽話的“隊友” 拒絕在俄烏沖突中“站隊”，早已不是歐爾班第一次在歐洲“逆行”。 歐爾班曾公開表達他對美國前總統(tǒng)特朗普的推崇，尤其是在反移民和反難民政策方面。為了抵御洶涌的難民潮，歐爾班2015年和2017年先后在邊境建起了兩堵墻，并派駐上萬名警察和士兵把守。這樣的做法與特朗普如出一轍。 歐爾班曾宣稱，“民主的不一定是自由的，非自由的也可以是民主的”。他奉行基督教民主價值觀，反對左翼自由派代表的自由主義模式。同時，他推行“向東看”的外交戰(zhàn)略，強調(diào)國家利益至上，與中俄均有緊密聯(lián)系與合作。 特立獨行的“歐爾班路線”，與他不同于多數(shù)歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展路線有關(guān)。 現(xiàn)年58歲的歐爾班成長于遠離首都布達佩斯的一個普通家庭，從小常在田間勞作——這為他積累來自農(nóng)村地區(qū)的支持奠定了基礎(chǔ)。1982年，他前往布達佩斯學(xué)習(xí)法律。上世紀80年代末期，他參與創(chuàng)立青年民主主義者聯(lián)盟（青民盟）。在匈牙利自1989年轉(zhuǎn)為議會民主制后，青民盟逐漸從一個激進的自由主義學(xué)生組織轉(zhuǎn)型為中右翼政黨。 當時，政壇上鮮少有民族主義和保守主義右翼政黨的身影，“向右轉(zhuǎn)”成了歐爾班從政道路上的“利基市場”。借此，他在1998年贏得國會選舉，以35歲的年齡成為歐洲最年輕的總理。后因第一個總理任期內(nèi)聯(lián)合政府與反對派間的尖銳對立，導(dǎo)致其在2002年的選舉中敗北。在野8年后，歐爾班在2010年重新勝選上臺，并在2014年和2018年兩次實現(xiàn)連任。 與在匈牙利國內(nèi)的高支持率形成鮮明反差的是，歐爾班一直是西方眼中不聽話的“隊友”。2011年歐爾班再次上臺后，憑借青民盟在議會中的席位優(yōu)勢，起草并通過了名為《基本法》的新憲法和被指“破壞三權(quán)分立原則”的憲法修正案。新憲法削減議會席位，在同性戀、移民等西方建制派看重的社會議題上走相反路線。 批評人士稱，歐爾班試圖通過修改憲法、控制多數(shù)媒體、重新調(diào)整選舉規(guī)則、在關(guān)鍵政府職位上任用忠于他的人，以及用利潤豐厚的國家合同獎勵與青民盟關(guān)系密切的商人，來鞏固一黨統(tǒng)治。這也讓很多人給他貼上了“獨裁者”和“右翼民粹主義者”的標簽。此次歐爾班再度勝選連任，歐聯(lián)通訊社在報道中稱，這是匈牙利的“民主倒退”。 曾有評論猜測，在獲得連任后，出于國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟的需要，歐爾班可能會考慮改善匈牙利與西方之間的關(guān)系。英國廣播公司（BBC）4月4日報道稱，考慮到歐爾班穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)，北約和歐盟都希望排擠他，但又不希望完全排斥他。在俄烏沖突背景下，西方的目標是展示團結(jié)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 對此，美國智庫“德國馬歇爾基金會”分析師赫格德斯表示了一定程度的認同。但赫格德斯更傾向于認為，“新老”“東西”歐洲之間的裂痕很難彌合，匈牙利仍會長期是歐盟和北約的“眼中釘”。 事實很快就印證了赫格德斯判斷的正確。4月5日，歐盟針對匈牙利首次啟動了2020年為保護歐盟8000億歐元疫情恢復(fù)款項支出創(chuàng)建的“附加條件機制”。這意味著，匈牙利可能會因“在反腐敗和民主標準等問題上不達標”而被限制從歐盟獲得資金。 “不卷入”策略奏效 在歐爾班此次競選連任的過程中，俄烏沖突這個大事件，或者說是歐爾班在事件中的表現(xiàn)起到了很大作用。 據(jù)“半島電視臺”報道，在2021年12月的民調(diào)中，青民盟和反對黨聯(lián)盟的支持率還相差無幾。但自俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，對手與青民盟之間的差距開始不斷拉大。 當國家安全暴露在戰(zhàn)火威脅面前的時候，匈牙利新冠肺炎死亡率高居全歐洲第二，這樣的公共健康問題似乎顯得不再那么重要了。對大多數(shù)匈牙利人來說，他們更希望經(jīng)濟平穩(wěn)、局勢安定。 在匈牙利國內(nèi)，對基輔方面其實早有不滿。2019年烏克蘭通過法律，規(guī)定烏克蘭語是該國唯一官方語言。匈牙利民族主義者批評稱，這項法律歧視居住在烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)的約15萬匈牙利族人。 此前，為擊敗歐爾班，匈牙利六大反對黨擱置意識形態(tài)分歧，組成反對青民盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線“匈牙利團結(jié)聯(lián)盟”，這在歷史上尚屬首次。也是因為俄烏沖突愈演愈烈，反對黨聯(lián)盟提出的結(jié)束現(xiàn)政府腐敗、通過增加醫(yī)保和資助學(xué)校來提高民眾生活水平的競選主張，吸引力也大幅下降。 最終結(jié)果是，“匈牙利團結(jié)聯(lián)盟”推舉的候選人馬爾基-扎伊·彼得在大選中慘敗，他甚至沒有贏下自己擔(dān)任市長的選區(qū)。另外值得關(guān)注的是，有媒體披露，在匈牙利此次大選之前和過程中，西方媒體刻意淡化了反對黨聯(lián)盟中混入了新納粹分子這樣的信息。 “在戰(zhàn)爭時代，政治強人往往受到民眾青睞，歐爾班受惠于他的強人形象?！薄吨袣W地區(qū)郵報》主編科朗坦·萊奧塔爾指出，人們在戰(zhàn)爭爆發(fā)之后的第一反應(yīng)是，歐爾班將為他與普京之間的親密關(guān)系埋單；然而令人驚訝的是，事實并非如此?！白鳛橐粐啄X，他很務(wù)實，明白當前必須與普京保持一定距離。所以他支持歐盟對俄制裁，盡管也有保留意見?！? 在普京發(fā)出“不友好國家”只能以盧布購買俄羅斯天然氣的指令后，歐盟謀求“統(tǒng)一回應(yīng)（抵制）俄方”的方案流產(chǎn)——3月31日投下唯一一張反對票的正是匈牙利。 歐爾班之所以奉行“不卷入”俄烏沖突的策略，與匈牙利能源高度依賴俄羅斯進口有關(guān)。據(jù)歐爾班自己介紹，“目前匈牙利約85%的天然氣和60%的石油進口自俄羅斯。對俄實施能源制裁，意味著匈牙利經(jīng)濟放緩乃至停滯，而這是不可接受的，不符合匈牙利的利益，甚至意味著實際上是我們在承擔(dān)俄烏沖突的代價”。 英國《金融時報》認為，歐爾班希望，他過去連續(xù)三個任期內(nèi)推行的政策能夠適應(yīng)一個新的全球秩序，“一個以西方崩潰和東方崛起為標志的世界秩序”。 今年2月，美國眾議院議長佩洛西曾出現(xiàn)口誤，將“烏克蘭”說成“匈牙利”。歐爾班隨后在一次競選集會中表示，中歐地區(qū)只是一些大國博弈的“棋盤”，不懂得捍衛(wèi)自身利益的中歐國家隨時都可能“像一枚棋子一樣被犧牲掉”。 4月3日晚，歐爾班發(fā)表勝選演講時說：“我們將銘記這場勝利，直到生命盡頭。因為在這場戰(zhàn)斗中，我們面對的是數(shù)量龐大的對手——國內(nèi)左翼、歐盟官僚、國際媒體，還有烏克蘭總統(tǒng)（澤連斯基）。我們從來沒有一次面對這么多對手?！? 布達佩斯中歐大學(xué)客座教授德拉戈米爾評論說，在歐洲大多數(shù)右翼領(lǐng)導(dǎo)人都在與普京保持距離的時候，歐爾班正在嘗試一種“令人生畏”的平衡行動。 更大挑戰(zhàn)在選舉之后 歐爾班的勝選，離不開農(nóng)村地區(qū)許多年長和相對貧窮選民的支持。路透社稱，這些人信奉歐爾班的傳統(tǒng)基督教價值觀和保守政治議程，歐爾班也贏得了受益于大量減免稅、設(shè)置燃料和一些食品價格上限的家庭的支持。一個情況是，青民盟贏得了106個單一選區(qū)中的88個，但卻輸?shù)袅耸锥疾歼_佩斯，這說明匈牙利城鄉(xiāng)分化依舊嚴重。這是歐爾班本任期內(nèi)不得不面對的問題。 同時，“戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)人”形象幫助歐爾班實現(xiàn)了選舉層面的勝利，但鄰國爆發(fā)戰(zhàn)爭，加上歐盟中止撥付疫情恢復(fù)資金，必然給匈牙利國家財政帶來巨大壓力。 面對利率高漲、通脹上升和能源價格飆升，今年2月競選期間，歐爾班撥款1.8萬億福林（約合58.3億美元）用于減稅、養(yǎng)老金和工資提高。這筆龐大資金嚴重推高了匈牙利的財政赤字。有經(jīng)濟分析師擔(dān)心，在匈牙利，解決供應(yīng)鏈混亂和勞動力短缺等困難的回旋余地進一步變小。 今年3月底，匈牙利央行宣布自2008年全球金融危機以來最大力度的一次加息行動，將一周存款利率上調(diào)75個基點至5.35%。來自奧地利瑞弗森國際銀行的分析人士預(yù)計，未來兩年，匈牙利平均通脹率將是整個中歐地區(qū)最高的。 有分析認為，國內(nèi)經(jīng)濟困境可能進一步將匈牙利“推向”俄羅斯。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在歐洲能源短缺的背景下，匈牙利電價和天然氣價格均保持歐盟最低，這離不開來自俄羅斯的能源進口。歐爾班用自己在俄烏沖突上的表態(tài)，換來了莫斯科的廉價天然氣。 有外媒認為，歐盟不斷表達對歐爾班的“不安”，將加快匈牙利“向東走”的步伐。歐爾班曾在接受媒體采訪時稱，“美國正在衰落，而中國正在變得強大”，“我們與西方結(jié)成聯(lián)盟，但我們也希望與正在崛起的新超級大國建立關(guān)系”。 匈牙利是第一個與中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的歐洲國家，第一個設(shè)立人民幣清算行的中東歐國家，也是第一個開設(shè)匈牙利語和漢語雙語教學(xué)學(xué)校的歐洲國家。歐爾班政府連任后，匈牙利外長西雅爾多的第一通電話撥給了中國。中國國務(wù)委員兼外長王毅表示，在世界動蕩變革加劇的新形勢下，堅持獨立自主，不僅對匈牙利，對歐洲和世界各國都顯得尤為寶貴重要。 對此，國際輿論出現(xiàn)了兩種不同的聲音。 一種聲音是，當歐洲輿論環(huán)境幾乎都在“仇俄”的時候，仍有相當一部分人認為，雖然要譴責(zé)戰(zhàn)爭，但要從建設(shè)性角度、更長遠角度冷靜思考與俄羅斯的關(guān)系，畢竟俄羅斯是搬不走的鄰居。“中立偏好”不僅在匈牙利大選中占據(jù)主流、助力歐爾班勝選，人們還注意到，在幾乎同時結(jié)束的塞爾維亞大選中，強調(diào)穩(wěn)定的武契奇也連任成功。 另一種聲音是，中歐研究學(xué)者克拉斯杰夫認為，與其說歐爾班追隨某種意識形態(tài)，不如說他是一位“機會主義者”，他總是在危機時刻利用匈牙利人的民族主義情緒成功上位。但是，中東歐民粹主義政黨的走向，仍要取決于西歐政治的發(fā)展。 今年3月底，在美國總統(tǒng)拜登訪歐期間，匈牙利與羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克一起，成為北約新部署的4個戰(zhàn)斗群的所在國家。對歐爾班來說，他是否真能使匈牙利在國際舞臺上“左右逢源”，仍有待觀察。更大的挑戰(zhàn)或許才剛剛開始。