工程造價的咨詢范圍包括投資估算、工程預(yù)決算編制、施工審計、竣工決算審核等；工程造價直接為建設(shè)方提供效益，其中審計是關(guān)鍵，因為審計是過程審計，所有的隱蔽問題都會出現(xiàn)在過程之中，事中能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，可以取得效益，那么如何開展審計，要點如下：

1、開工前期審計實施要點

工程開工前，審計組首先要對建設(shè)項目的可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性進行審查與評價。對工程項目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計、招投標及合同簽署等內(nèi)容進行審核。重點評價工程項目開工前期準備工作內(nèi)部流程設(shè)計、職責(zé)分工、內(nèi)部控制等。

（1）對工程建設(shè)資金的審計。重點是審查建設(shè)資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，能否滿足項目建設(shè)當年應(yīng)完成工作量的需要。

（2）對建設(shè)項目審批文件的審計。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

（3）對工程設(shè)計概預(yù)算的性、準確性進行審計。力求不漏項，不留缺口，并要考慮到足夠的不可預(yù)見因素，使其能真正起到控制作用，避免三超（即概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象。

（4）對施工招投標的投標文件和標底的嚴密性、合規(guī)性、準確性進行審計。審查招投標程序及其結(jié)果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴密等。

（2、施工過程中審計控制要點

審計的工作重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付、其現(xiàn)場變更簽證單、施工方案及工藝選擇內(nèi)容監(jiān)督控制。

（1）對于隱蔽工程量的現(xiàn)場確定。工程施工中會涉及到大量的隱蔽項目，隱蔽項目工程量的確定是否屬實會對決算審計效果及終工程的造價有著直接影響。同時，施工工藝所選用方式的不同，也會對工程造價產(chǎn)生影響。例如，同樣是三類土采用人工挖掘方式每立方10.19元，而采用挖掘機挖土則不用區(qū)分土質(zhì)，為每立方1.64元，采用不同挖土方式，在定額套用上會存在明顯的差異。因此，審計方需要對隱蔽項目的工程量、施工工藝進行現(xiàn)場確定，并記錄在審計工作底稿中。但在實際操作中，因為施工方不予配合，造成難于對現(xiàn)場測量工程量與施工方達成一致的問題。我們學(xué)院在審計開展中，通過拍照錄像，與監(jiān)理、學(xué)院審計部門及建設(shè)部門相互配合、印證的方式，確定工程量，取得了不錯效果。

（2）進場材料價格確定。材料價格確定要根據(jù)合同條款進行區(qū)分。如果合同為包死價，審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以終決算審計作為基礎(chǔ)，則要對進場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行復(fù)核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設(shè)方自行購買（甲供），則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴密性進行監(jiān)督。

（3）變更簽證的確定?，F(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起著重要作用。現(xiàn)場簽證的內(nèi)容涉及工程設(shè)計變更、建設(shè)方對施工方提出的工程要求以及隱蔽工程驗收等內(nèi)容。同時，現(xiàn)場簽證涉及到建設(shè)方、施工方、監(jiān)理、審計等多方會簽。筆者結(jié)合工作實際認為要根據(jù)簽證的內(nèi)容，明確現(xiàn)場簽證流程。首先，根據(jù)現(xiàn)場簽證單涉及設(shè)計變更的提出者是建設(shè)方還是施工方。如果是建設(shè)方提出變更則由監(jiān)理確定合理性、可行性，再由審計確定工程造價，后傳達給施工方。同時，要求監(jiān)理、審計做好對工程現(xiàn)場監(jiān)督和工程量的核實工作（圖2）。如果變更是由施工方提出，則由建設(shè)方判斷其可行性，再由監(jiān)理和審計提出變更初始評估，后傳達給施工方（圖3）。建設(shè)方可以根據(jù)工程規(guī)模，確定現(xiàn)場簽證單涉及造價額度，從而防止超支現(xiàn)象發(fā)生。因此，變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同。只有發(fā)揮監(jiān)理、審計監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭控制工程造價。

3、工程竣工后審計實施要點

工程竣工驗收后，審計組要及時對施工單位下發(fā)提請竣工結(jié)算要求，對施工方提請竣工結(jié)算的資料的完備性、真實性進行驗收、審核。同時，對施工方提供的決算資料中涉及變更、隱蔽項目內(nèi)容的工程量真實性進行復(fù)核，確保施工方提供資料能夠真實反映工程實際情況。內(nèi)部審計機構(gòu)可以根據(jù)與審計組達成的協(xié)議，要求審計組對施工方提供的決算資料進行初審。

（1）嚴把工程量計算關(guān)。如審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求一致；核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實；分析施工方案的效益性等。

（2）嚴把定額套用關(guān)。如結(jié)算選用的定額是否正確；相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無高套定額現(xiàn)象；定額缺項的相關(guān)造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；結(jié)算單價是否與中標時的報價相一致等。

（3）嚴把工程取費關(guān)。重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等。

（4）嚴把材料價差關(guān)。如材料質(zhì)量是否合格；材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確；施工企業(yè)自行采購的材料、相關(guān)手續(xù)是否齊全；施工單位多領(lǐng)的材料是否按當時的市場指導(dǎo)價扣回等。

有了前期的把關(guān)，對于工程決算審核大有幫助，因為審計人員或造價工程師已經(jīng)了解工程的全過程，決算審計將會得心應(yīng)手，施工單位無法借口隱蔽工程多報造價，建設(shè)單位的利益有了保障。