招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)競爭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標(biāo)，招標(biāo)單位 (建設(shè)單位) 擇優(yōu)入選，誰的工期短、造價(jià)低、質(zhì)量高、信譽(yù)好，就把工程任務(wù)包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設(shè)。中國招標(biāo)承包制的組織程序和工作環(huán)節(jié)主要有： ①編制招標(biāo)文件。建設(shè)單位在招標(biāo)申請批準(zhǔn)后，需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容包括： 工程綜合說明 (工程范圍、項(xiàng)目、工期、質(zhì)量等級和技術(shù)要求等) 施工圖及說明、實(shí)物工程量清單、材料供應(yīng)方式、工程價(jià)款結(jié)算辦法、對工程材料的特殊要求、踏勘現(xiàn)場日期等。②確定標(biāo)底。由建設(shè)單位組織專業(yè)人員按施工圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，匡算出工程總造價(jià)和單項(xiàng)費(fèi)用，然后報(bào)建設(shè)主管部門等審定。標(biāo)底一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露。如果有的招標(biāo)單位不掌握和不熟悉編制標(biāo)底業(yè)務(wù)，可以由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)銀行幫助代編，或由設(shè)計(jì)部門與建設(shè)銀行聯(lián)合組成招標(biāo)投標(biāo)咨詢小組，承擔(dān)為招標(biāo)單位編制標(biāo)底等項(xiàng)業(yè)務(wù)。標(biāo)底不能高于項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資總額。③進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。一般分為招標(biāo)和報(bào)送標(biāo)函、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)等幾個(gè)步驟。④簽訂工程承包合同。投標(biāo)人中按中標(biāo)標(biāo)函規(guī)定的內(nèi)容，與招標(biāo)人簽訂包干合同。合同簽訂后要由有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。可以將合同經(jīng)當(dāng)?shù)毓C單位公證，受法律監(jiān)督; 也可以由建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行等單位進(jìn)行行政監(jiān)督。