2007年，在十七大報告中提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，標志著中國開始邁向“軍民融合”階段。這一階段的基本思路是：國防工業(yè)要與經(jīng)濟建設(shè)良性互動，國防工業(yè)要與民用工業(yè)相聯(lián)系，實現(xiàn)民用與國防科技工業(yè)同步發(fā)展，形成國家創(chuàng)新體系下的國防科技創(chuàng)新體系。這一思想要求對軍工企業(yè)的組織管理模式進行改革，對不適應市場機制的軍工企業(yè)進行兼并、重組與關(guān)停，培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。 中國國防大學國防經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國軍民融合發(fā)展報告2014》顯示，中國的軍民融合度在30%左右。這標志著中國的軍民融合處于由發(fā)展初期向中期邁進的階段，處于由初步融合向深度融合推進的階段

20世紀50－70年代，處于“軍民結(jié)合”階段。1958年，提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”方針后，開始對國防科技工業(yè)進行管理機構(gòu)改革，從而拉開了軍轉(zhuǎn)民的序幕。這一時期，國防工業(yè)與國民經(jīng)濟各成體系，雖然、中央軍委批準國防工業(yè)實行中央與地方雙重領(lǐng)導的管理體制，但軍隊、政府間職能不清，加上國家實行面向國防建設(shè)服務的戰(zhàn)略，使得國防工業(yè)依然獨立于民用，還是民用為軍用服務，為發(fā)展武器裝備業(yè)服務。