防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射,交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲,海上船舶運輸排出的污染物,工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學品,城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設對環(huán)境造成的污染和破壞,農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響,新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設置和建設等對環(huán)境的破壞、污染和影響。
綜合治理是指采取各種措施,包括經(jīng)濟、法律、行政、技術、教育等措施來控制環(huán)境污染和破壞。它要求把防治環(huán)境污染和破壞同經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設結合起來,把治理和管理結合起來,做到以管促治。
防治大氣污染,應當以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局,調整能源結構。
防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
一般情況下,規(guī)劃環(huán)境影響評價應包括以下幾個方面的內容 :
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與相關的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標。包括識別規(guī)劃目標、指標、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準,擬定或確認環(huán)境目標,選擇量化和非量化的評價指標。
(4)環(huán)境影響分析與評價。包括預測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護目標、環(huán)境質量和可持續(xù)性的影響。
(1)科學、客觀、公正原則
規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學、客觀、公正,綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學依據(jù),這是一般評價工作均應遵循的為基本的原則,評價者的立場是能否科學、客觀、公正地開展評價工作的基礎,通常將中立的第三方評價作為其前提條件。
(2)早期介入原則
規(guī)劃環(huán)境影響評價應盡可能在規(guī)劃編制的初期介入,并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入,可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評的精髓。
(3)整體性原則
一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應當把與該規(guī)劃相關的政策、計劃、規(guī)劃以及相應的項目聯(lián)系起來,做整體性考慮。尤其是應將具有共同的環(huán)境影響要素的相關規(guī)劃置身于該要素(如水環(huán)境和水資源)的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中,分析其是否相容。