綜合治理是指采取各種措施，包括經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)、教育等措施來控制環(huán)境污染和破壞。它要求把防治環(huán)境污染和破壞同經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，把治理和管理結(jié)合起來，做到以管促治。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟合算及符合環(huán)境保護的清潔生產(chǎn)方案的過程。生產(chǎn)全過程要求采用、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進行工業(yè)生產(chǎn)；對產(chǎn)品的整個生命周期過程則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成或減少對人類健康和環(huán)境危害。

一般情況下，規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容 ：

（1）規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系。

（2）環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。

（3）環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案（包括替代方案）的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評價指標(biāo)。

（4）環(huán)境影響分析與評價。包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案（包括替代方案）對環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。

（1）科學(xué)、客觀、公正原則

規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)，這是一般評價工作均應(yīng)遵循的為基本的原則，評價者的立場是能否科學(xué)、客觀、公正地開展評價工作的基礎(chǔ)，通常將中立的第三方評價作為其前提條件。

（2）早期介入原則

規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入，可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評的精髓。

（3）整體性原則

一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來，做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規(guī)劃置身于該要素（如水環(huán)境和水資源）的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中，分析其是否相容。