環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。法律強(qiáng)制規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)為指導(dǎo)人們開(kāi)發(fā)活動(dòng)的必須行為,成為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。
生物多樣性。一定空間范圍內(nèi)各種各樣有機(jī)體的變異性及其有規(guī)律地結(jié)合在一起的各種生態(tài)復(fù)合體總稱(chēng)。包括基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。
生物監(jiān)測(cè)。利用生物個(gè)體、種群或群落對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化所產(chǎn)生的反應(yīng)和影響來(lái)闡明環(huán)境污染的性質(zhì)、程度和范圍,從生物學(xué)角度評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、程度和范圍,從生物學(xué)角度評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程。
生態(tài)監(jiān)測(cè)。是觀測(cè)與評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的自然變化及對(duì)人為變化所做出的反應(yīng),是對(duì)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時(shí)空格局變量的測(cè)定。
為體現(xiàn)實(shí)施環(huán)評(píng)的這種作用,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的組織實(shí)施中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到科學(xué)、公正和實(shí)用,并應(yīng)遵循以下基本技術(shù)原則:
1.與擬議規(guī)劃或擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)相結(jié)合;
2.符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī);
3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;
4.符合清潔生產(chǎn)的原則;
5.符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策;
6.符合國(guó)家資源綜合利用的政策:
7.符合國(guó)家土地利用的政策;
8.符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求;
9.符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求;
10.正確識(shí)別可能的環(huán)境影響;
11.選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方法;
12.環(huán)境敏感目標(biāo)得到有效保護(hù),不利環(huán)境影響小化;
13.替代方案和環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程,應(yīng)該能夠滿(mǎn)足以下條件:
一、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;
二、對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開(kāi)發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
三、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS),以使專(zhuān)家和非專(zhuān)家都能了解可能影響的特征及其重要性;
四、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
五、及時(shí)、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。