針對機動車報廢過程中可能產(chǎn)生的污染問題,新辦法增加了環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,明確要求報廢回收企業(yè)在存儲拆解場地、設(shè)施設(shè)備、拆解操作規(guī)范等方面要符合環(huán)保要求,并要求對環(huán)保違法行為加大處罰力度。
王炳南表示,商務(wù)部將會同有關(guān)部門抓緊制定實施細(xì)則,對回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、回收拆解行為規(guī)范、零部件回收利用行為規(guī)范等條款進(jìn)一步細(xì)化,讓新通過的辦法盡快落地生根。
報廢汽車中的許多物件,像舊發(fā)動機、舊輪胎等都可以進(jìn)行循環(huán)利用。以舊發(fā)動機為“毛坯”, 按照嚴(yán)格的技術(shù)要求,采用專門的工藝和設(shè)備,對主要零部件進(jìn)行清理、檢測、加工、更換,可以生產(chǎn)出“再制造發(fā)動機”。其功能、油耗、環(huán)保等指標(biāo)完全能夠達(dá)到新發(fā)動機的標(biāo)準(zhǔn),其價格僅是新機器的50~60%。用這種辦法,舊發(fā)動機85%的價值得到了利用;而回爐只利用了原價值的3%。廢舊輪胎回收利用也是如此。國際上每年舊胎翻新量一般占新胎量的10%。我國每年生產(chǎn)新輪胎1.01億條,產(chǎn)生廢舊輪胎約3000萬條左右,其中400萬條得到了翻新,僅占新胎量的4%。據(jù)測算,每翻新一條胎可節(jié)約橡膠4千克,碳黑2千克,尼龍簾布1.7千克,石油18千克,鋼材1千克。只要使我國的舊胎翻新量達(dá)到國際一般水平,節(jié)約的資源量就是很可觀的。
據(jù)統(tǒng)計,2010年我國汽車保有量將達(dá)到4531萬至4700萬輛,今后每年報廢的汽車都將在200萬輛以上,按照這個趨勢測算,到2010年若我國報廢汽車的30%用于再制造,則年均銷售額可創(chuàng)360億元,回收附加值490億元,解決就業(yè)18萬人,減少二氧化碳排放量230萬噸。據(jù)了解,近幾年全球每年至少有2600萬輛汽車報廢。2000年我國達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車就有210萬輛。汽車是技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的產(chǎn)品,如果能對汽車的大部分零件實現(xiàn)再制造,將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。汽車再制造零部件主要包括內(nèi)燃式發(fā)動機、傳動裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動機、化油器、閘瓦、水泵、空調(diào)壓縮機、刮水器馬達(dá)、油泵、剎車動作筒、動力控制泵和緩沖器等。
除19座以下出租車和輕、微型載貨汽車(含越野型)外,對達(dá)到上述使用年限的客、貨車輛,經(jīng)公安車輛管理部門依據(jù)國家機動車排放有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢驗,可延緩報廢,但延長期不得超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的一半。達(dá)到報廢年限或者累計行使里程的農(nóng)用運輸車,依據(jù)國家機動車、污染物排放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格的,可以適當(dāng)延長使用年限,但長不得超過3年。對于吊車、消防車、鉆探車等從事專門作業(yè)的車輛,還可根據(jù)實際使用和檢驗情況,再延長使用年限。所有延長使用年限的車輛,都需按公安部規(guī)定增加檢驗次數(shù),不符合國家有關(guān)汽車排放規(guī)定的應(yīng)當(dāng)強制報廢。