根據(jù)節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我國(guó)回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過(guò)了6500億元，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬(wàn)噸，廢有色金屬999.65萬(wàn)噸，廢紙6021萬(wàn)噸，廢塑料1488萬(wàn)噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬(wàn)噸。我國(guó)的再生資源回收行業(yè)從1997年才開(kāi)始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國(guó)再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國(guó)再生資源發(fā)展還存在巨大的市場(chǎng)空間。

可以說(shuō)這一系列的舉措都將促進(jìn)我國(guó)再生資源回收行業(yè)健康穩(wěn)步快速的發(fā)展。我國(guó)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。將再生資源回收工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這在我國(guó)歷史上還是次，彰顯出這項(xiàng)工作對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。

一類是以美國(guó)“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運(yùn)作模式，一類是以巴西“塞普利”、德國(guó)雙元和臺(tái)灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會(huì)組織的企業(yè)化運(yùn)作模式。這2類模式只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別，在分類目的、主體分工、運(yùn)作方式等方面并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別，2者殊途同歸，通過(guò)整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈，借助利益驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化再生資源回收，促進(jìn)垃圾分流分類和實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作的目的。

廢舊物資在我國(guó)稱為第二資源，在國(guó)外稱為二次原材料。二次原材料的回收運(yùn)用不僅可以節(jié)約物資消耗，降低費(fèi)用開(kāi)支，在一些缺少原材料而工業(yè)卻很發(fā)達(dá)的國(guó)家里，甚至把它當(dāng)作國(guó)家經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。如民主德國(guó)從全國(guó)各地所回收、運(yùn)用的二次材料，在全國(guó)的原材料供應(yīng)中已占有不可替代的重要方位。據(jù)報(bào)道，如煉鋼所需的材料有70%以上來(lái)自各地回收的廢舊鋼鐵。造紙工業(yè)所需材料的一半以上是從各地回收來(lái)的廢紙和廢舊紡織物，各種包裝有70%以上是靠回收運(yùn)用的，全國(guó)所需要的滑潤(rùn)油，有20%以上是從回收的廢油中經(jīng)提揀而獲得的。就連它所需要的膠水和明膠，也是從回收的骨頭中煉制出來(lái)的?？梢?jiàn)民主德國(guó)所回收的二次材料，已成為重要的材料來(lái)源了。