各區(qū)縣科技局、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，強(qiáng)化財政科技資金引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，依據(jù)《山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財政廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助實(shí)施辦法〉的通知》（魯科字〔2019〕91號）和濟(jì)南市人民政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號）文件精神，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，市科技局、市財政局、市稅務(wù)局聯(lián)合制定《濟(jì)南市企業(yè)研發(fā)財政補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局

濟(jì)南市財政局

國家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

2019年11月29日

濟(jì)南市企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助實(shí)施辦法

條 為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，強(qiáng)化財政科技資金引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策〉及5個實(shí)施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）、《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號）以及《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（魯科字〔2019〕91號）等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政補(bǔ)助是指為鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入，市級及以下財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入給予的補(bǔ)助資金。

第三條 補(bǔ)助資金由省級、市級和區(qū)縣級財政按一定比例承擔(dān)，其中：省級財政承擔(dān)50%、市級財政承擔(dān)25%、區(qū)縣級財政承擔(dān)25%。

第四條研究開發(fā)投入是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用。

第五條享受補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自籌資金投入的研發(fā)費(fèi)用,不包含來自各級政府部門的科技活動資金。

第六條受補(bǔ)助企業(yè)須同時滿足以下條件

（一）在濟(jì)南市境內(nèi)注冊、會計核算健全的居民企業(yè)；

（二）按規(guī)定完成年度企業(yè)所得稅匯算清繳，已享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策；

（三）年銷售收入(銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和)2億元以上企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的3%（含）以上，連續(xù)兩個納稅年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的5%（含）以上。

第七條企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助采取后補(bǔ)助方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合第六條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助；

（二）符合第六條的年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助；

（三）單個企業(yè)年度補(bǔ)助1000萬元，不足1萬元的企業(yè)按1萬元補(bǔ)助。

第八條補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)開展研究開發(fā)活動。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第九條申報程序。

（一）申請補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)在完成年度企業(yè)所得稅匯算清繳并享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策后，向所在地區(qū)縣科技部門提出補(bǔ)助申請；

（二）區(qū)縣科技部門會同同級財政、稅務(wù)部門按規(guī)定對轄區(qū)企業(yè)補(bǔ)助資金申報情況分別進(jìn)行核對，參考企業(yè)上年度已享受的研發(fā)費(fèi)用加計扣除情況確定補(bǔ)助對象，核定省級、市級和區(qū)縣級分別承擔(dān)的補(bǔ)助金額，匯總后報送市科技局；

（三）各區(qū)縣稅務(wù)部門對申請企業(yè)上年度企業(yè)所得稅匯算清繳中的銷售收入、研究開發(fā)費(fèi)金額及加計扣除金額進(jìn)行符合性審核，同時核對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例及增長情況。在今后對補(bǔ)助資金撥付企業(yè)后續(xù)管理中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在多計加計扣除研究開發(fā)費(fèi)的情形時，除按照稅法有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)向同級科技部門提請追還相應(yīng)補(bǔ)助資金；

（四）市科技局會同市稅務(wù)局對申請企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除金額進(jìn)行核對。市科技局對各區(qū)縣上報補(bǔ)助資金申報材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在市科技局網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示后匯總報送省科技廳。

第十條 省級補(bǔ)助資金下達(dá)后，市科技局下達(dá)市級企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計劃并同時報市財政局，市財政局據(jù)此下達(dá)省、市兩級補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)縣。市科技局將全市撥付資金情況轉(zhuǎn)給市稅務(wù)局。區(qū)縣在接到省、市級補(bǔ)助資金后10天內(nèi)將省、市、區(qū)縣補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)，并于下達(dá)后5個工作日內(nèi)將資金下達(dá)文件報送市財政局和市科技局。

第十一條財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項資金并及時撥付，必要時可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評估，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)；科技部門負(fù)責(zé)編制專項資金使用年度計劃、提出資金安排建議、組織申報、復(fù)核、監(jiān)督檢查等工作；稅務(wù)部門會同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。

第十二條 各級科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)建立管理信息交流通報機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中遇到的問題。

第十三條 對相關(guān)部門及其工作人員在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、補(bǔ)助資金審核及分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條本辦法由市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，其他有關(guān)文件規(guī)定(含濟(jì)南市和原萊蕪市)與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日，對2018年度、2019年度和2020年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。