工程保函的產(chǎn)品包括投標擔保、履約擔保、預付款擔保、業(yè)主支付擔保、農(nóng)民工工資支付擔保、質(zhì)量保證金擔保等。工程保證擔保是在工程建設(shè)活動中引入第三方作為保證人,對工程建設(shè)中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任,是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風險管理機制。
工程保證擔保是控制工程建設(shè)履約風險的一種國際慣例,通過推行工程保證擔保促使建設(shè)各方主體樹立誠信守約意識,加強誠信履約的自覺性,形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環(huán)境。工程擔保制度的實施,有助于規(guī)范合同當事人的履約行為,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
對于投標保函有效期,招標文件一般有如下規(guī)定:“擔保人在此確認本擔保書責任在招標通告中規(guī)定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后28天內(nèi)保持有效。延長投標有效期無須通知擔保人?!?
許多投標商在向銀行申請開具保函時,對于投標保函有效期不夠重視,往往會與投標文件有效期混為一談,出現(xiàn)保函有效期少30天的現(xiàn)象。
保函作為人的擔保的一種,它與它所憑以開立的基礎(chǔ)合同之間的關(guān)系是從屬性抑或是獨立的關(guān)系呢?據(jù)此,保函在性質(zhì)上有從屬性保函和獨立性保函之分。傳統(tǒng)的保函是從屬性的,保函是基礎(chǔ)合同的一個附屬性契約,其法律效力隨基礎(chǔ)合同的存在、變化、滅失、擔保人的責任是屬于第二性的付款責任,只有當保函的申請人違約,并且不承擔違約責任時,保證人才承擔違約責任時,保證人才承擔保函項下的賠償責任。而申請人是否違約,是要根據(jù)基礎(chǔ)合同的規(guī)定以及實際履行情況來作出判斷的,但這種判斷顯然不是件簡單的事,經(jīng)常要經(jīng)過仲裁或訴訟才能解決其中的是非曲直。所以當從屬性保函項下發(fā)生索賠時,擔保人要根據(jù)基礎(chǔ)合同的條款以及實際履行情況來確定是否予以支付。各國國內(nèi)交易使用的保函基本上是從屬性質(zhì)的保函。
各類保函的功能
履約保函 能滿足企業(yè)之間履行工程合同方面擔保的需要。
預付款保函 能滿足企業(yè)之間償還預付款方面擔保的需要。
投標保函 能滿足企業(yè)之間投標方面擔保的需要。
維修保函 能滿足企業(yè)之間履行維修責任方面擔保的需要。
預留金保函 能滿足企業(yè)之間歸還預留金方面擔保的需要。
稅款保付反擔保函 能滿足銀行開戶的加工貿(mào)易企業(yè)在中國銀行為其向海關(guān)出具稅款保付保函后,出具以中國銀行為受益人的反擔保函的需要。