一、海域估價(jià)的概念與意義

（一）海域估價(jià)的概念

海域估價(jià)（評估）是根據(jù)海域的質(zhì)量、區(qū)位條件、利用潛力、利用效益，運(yùn)用科學(xué)的估價(jià)方法，對海域資源的使用價(jià)值所作的評定和估算。

（二）海域估價(jià)的目的和意義

1、海域評估是推動(dòng)海域資產(chǎn)化管理，完善海域有償使用制度的基礎(chǔ)性工作。2002年1月1日《中華人民共和國海域使用管理法》正式實(shí)施，確立了海域有償使用制度，但在海域有償使用的具體做法上，尚需制定一系列配套法規(guī)予以細(xì)化。特別是在海域有償使用的量化方面，在海域使用權(quán)交易的各環(huán)節(jié)等都需要通過海域評估予以規(guī)范。

2、海域評估可以揭示海域在質(zhì)量、區(qū)位和使用效益上的差異性，從宏觀上指導(dǎo)海域開發(fā)利用活動(dòng)。

3、海域評估有助于建立有效的海域使用補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4、海域評估能夠推動(dòng)海域市場化，發(fā)揮市場在海洋資源利用配置中的作用。

二、海洋資源管理及海域估價(jià)的現(xiàn)狀

（一）海洋資源管理方面現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章

現(xiàn)行海洋資源管理類 的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理 規(guī)定》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》、《海域使用權(quán)登記辦法》、《福建省海域使用管理?xiàng)l件》、《福建省海域使用管理辦法》、《福建省海域使用金征收配套管理辦 法》等等。我國的海洋法律、法規(guī)的相繼出臺(tái)與不斷完善，為開辦海域使用權(quán)抵押貸款創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

（二）海域估價(jià)的現(xiàn)狀

《海域使用管理法》 自2002年1月1日實(shí)施以來，國家海洋局組織開展了海域估價(jià)制度研究和試點(diǎn)，山東、江蘇、浙江、福建等省相繼涉足到了此業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于我國現(xiàn)行海洋資源管理類的法律法規(guī)中還沒有關(guān)于海域使用權(quán)價(jià)值評估方面的規(guī)定，在實(shí)際工作中遇到諸多困難。歸結(jié)起來，主要有如下：

1、缺乏海域使用權(quán)價(jià)值評估的規(guī)范（規(guī)程）

房地產(chǎn)有《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，土地有《土地估價(jià)規(guī)程》，而目前缺乏海域估價(jià)方面的規(guī)定，使海域估價(jià)無章可循。

2、管理程序上沒有較成熟的方式

3、缺乏專業(yè)資質(zhì)的估價(jià)部門

目前由于缺乏海域方面專業(yè)的估價(jià)與估價(jià)管理部門，大多借助土地、房地產(chǎn)部門的做法，這種做法與海域是否吻合，值得探索。

4、用海企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)索取困難

用海行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，與用海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的資料數(shù)據(jù)難以搜集與索取，就算能夠索取到這些資料，但這些資料的真實(shí)性如何判定？就算是真實(shí)的，但這些數(shù)據(jù)資料在現(xiàn)行的海域使用權(quán)價(jià)值評估工作中是否得到真正意義上的體現(xiàn)？這些也都值得探索。

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