按照“誰主管、誰負責”“誰決策、誰負責”“誰審批、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，按照應評盡評、客觀、查訪并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實施。

重大決策社會穩(wěn)定風險評估的范圍

凡屬重大工程項目建設(shè)，必須把社會穩(wěn)定風險評估列為工程項目立項前可行性研究程序的一項內(nèi)容；凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。主要包括：涉及國有企業(yè)改革方面的有關(guān)重大決策事項；涉及國有、集體土地征收方面的決策事項；涉及城市發(fā)展和規(guī)劃管理方面的有關(guān)重大決策事項；涉及“三農(nóng)”方面的有關(guān)重大決策事項；涉及社會保障和公共事業(yè)方面的有關(guān)重大決策事項；涉及到諸多利益主體或者較大的群體利益的人事機構(gòu)改革方面的有關(guān)重大決策事項；涉及資源開發(fā)、環(huán)境保護方面的有關(guān)重大決策事項；各級黨委、政府認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策事項。

重大決策社會穩(wěn)定風險評估的主體

各地方黨委、政府作為維護社會穩(wěn)定的責任主體，也當然是穩(wěn)評的責任主體。按照穩(wěn)評原則，主要為：重大事項決策的提出部門、政策的制定部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門及重大工程項目的申報部門。地方黨委、政府作為決策的或者涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由黨委和政府指定的部門承擔評估責任。需要多級黨政機關(guān)作出決策的，由初次決策的機關(guān)承擔評估責任，不重復評估。評估主體可以自行開展評估，也可以根據(jù)需要委托具有相應資質(zhì)、能力的第三方機構(gòu)按照相關(guān)要求參與開展評估工作，但評估主體在此過程中不發(fā)生轉(zhuǎn)移。評估主體在保障第三方獨立地位的同時，應做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實等工作。

重大決策社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容

穩(wěn)評的主要內(nèi)容是對四性的評估，即：合法性、合理性、可行性、可控性。合法性評估主要指評估決策機關(guān)是否享有相應的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性評估主要指評估決策事項是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否盡可能維護所涉及群眾的合法權(quán)益；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，擬給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時?？尚行栽u估主要指評估決策事項是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，實施是否具備相應的人力物力財力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學嚴謹周密論證，出臺時機和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持；相關(guān)政策是否具有連續(xù)性和嚴密性?？煽匦栽u估主要指評估決策事項是否存在公共隱患，會不會引發(fā)群體性事件、集體上訪、會不會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題。決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，能否得到有效防范和化解；有無制定社會矛盾預防和化解措施以及相應的預測預警措施和應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

重大決策社會穩(wěn)定風險評估的目的是為了使黨委、政府的決策更為科學合理，充分預見和有效規(guī)避、防范、控制重大決策在實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，真正實現(xiàn)不穩(wěn)定問題的源頭管控和治理，為社會大局的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

社會穩(wěn)定風險評估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。

從當前中國社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著社會風險，如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關(guān)部門是負責組織重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。

【社會穩(wěn)定風險評估報告用途】項目備案、向發(fā)改委或者國土局申請審批……

【可行性報告編寫單位】山東志遠管理咨詢有限公司

【山東志遠管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊資本1000萬元，是國內(nèi)專職從事社會穩(wěn)定風險評估咨詢的機構(gòu)之一。公司由潘健創(chuàng)辦并運營，在山東省濟南市市中區(qū)民生大街22號三箭銀苑B座28層，辦事處位于山東省棗莊市薛城區(qū)薛城區(qū)智能制造小鎮(zhèn)A座707?！?/span>

【公司主營業(yè)務包括：社會穩(wěn)定風險分析、評估；行業(yè)及地區(qū)風險評價；評價咨詢服務、生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務、生產(chǎn)教育培訓；工程咨詢、項目申請報告編制、可行性研究報告；節(jié)能評估；環(huán)境評估；水土保持方案編制、水資源調(diào)查與評價、入河排污口設(shè)置論證報告、建設(shè)項目洪水影響評價、水力工程勘察設(shè)計、咨詢；通航評估；企業(yè)信用評估；企業(yè)管理咨詢；政府采購代理；招標代理；市政公共設(shè)施類別評估服務?！?/span>