重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與社會支持度的聯(lián)系

重大工程項目中威脅社會穩(wěn)定的風(fēng)險多種多樣、錯綜復(fù)雜，但人們有可能用概率統(tǒng)計等現(xiàn)代風(fēng)險分析方法計算各種風(fēng)險發(fā)生的概率，使風(fēng)險管理成為可能。重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估就是指對實施重大工程項目(包括建設(shè)和運營）的全過程中可能威脅社會穩(wěn)定的各種因素進行科學(xué)預(yù)測，評價其危害程度和可能性，并制定應(yīng)對策略，采取針對性措施有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制、化解風(fēng)險因素，確保重大工程項目順利實施。

預(yù)測風(fēng)險的路徑：可以通過訪談或者查閱歷史數(shù)據(jù)、案例和媒體報道，了解之前同類工程中社會不穩(wěn)定事件發(fā)生的情況，預(yù)防和處置的方法；更為重要的是通過問卷和訪談等形式了解當(dāng)?shù)厝罕妼Ξ?dāng)前工程的態(tài)度和意見，也就是在重大工程建設(shè)前期進行社會支持度調(diào)查。

簡單而言，重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的核心是進行社會支持度調(diào)查，即在重大工程項目在開工建設(shè)之前對所涉及到的民眾對工程項目本身、對土地/房屋征用、工程項目所帶來的經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響的態(tài)度和意見的調(diào)查。

就重大工程項目所帶來的環(huán)境影響而言，水體、大氣、土壤污染是社會民眾為關(guān)注的。若重大工程項目伴隨著這類污染越多，誘發(fā)社會不穩(wěn)定性事件的可能性就會越大。因此，要高度關(guān)注會帶來此類污染的重大工程項目的選址及污染防范措施，以免引發(fā)社會不穩(wěn)定。從經(jīng)濟社會影響方面，社會民眾更加關(guān)注工程項目所帶來 的直接經(jīng)濟影響，包括個人收入、生活成本和房屋價值等。

調(diào)查結(jié)果顯示，重大工程項目中總存在極少數(shù)不支持的社會民眾。這構(gòu)成了重大工程建設(shè)中可能打破社會秩序、表達不滿的行動主體。人們之所以反對，是對工程項目存在一定的"鄰避情結(jié)"，其關(guān)鍵在于補償是否合理。若補償能夠滿足社會民眾的預(yù)期，"鄰避情結(jié)"就會淡化，產(chǎn)生社會不穩(wěn)定事件的可能性就會降低。同時，也不要低估社會民眾渴望被拆遷從而獲得補償?shù)男膽B(tài)。調(diào)查顯示，有一部分民眾希望通過工程項目建設(shè)獲得拆遷補償?shù)臋C會，從而改善生活。一旦發(fā)生糾紛和矛盾，民眾更期望通過與行政機關(guān)部門與項目方來得到解 決。為了避免公眾更多地訴諸媒體和采取其他方式阻礙工程建設(shè)，行政機關(guān)部門和項目單位應(yīng)該扮演更為積極的角色。