近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點(diǎn)呢？

價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關(guān)注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

預(yù)付保函又稱還款保函（repayment guarantee）及退款保函，在貿(mào)易合同中還可以稱為定金保函（down-payment guarantee）。在大額交易中，買方或業(yè)主在合約簽訂后的一定時(shí)間內(nèi)預(yù)先需向供貨方支付一定比例的款項(xiàng)作為執(zhí)行合同的啟動(dòng)資金，由于該款項(xiàng)是對供貨方在履約之前所作的預(yù)付，買方為了避免日后由于供貨方拒絕履行義務(wù)或者無法履行義務(wù)，卻不退款而無端遭到損失，通常要求供貨方在買方預(yù)付之前的若干日內(nèi)通過其銀行開出預(yù)付保函，有銀行作出承諾，一旦申請人未能履約或者是無法全部履約（不管這種行為是有意的或者是無意造成的），擔(dān)保行將在收到買方提出的索賠后，向其返還這筆與預(yù)付金額等值的款項(xiàng)，或者相當(dāng)于合約尚未履行部分相當(dāng)比例的預(yù)付金額，使買方能夠順利的收回所預(yù)付的款項(xiàng)。

預(yù)付款擔(dān)保的形式1、銀行保函預(yù)付款擔(dān)保的主要形式即銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。

本保函旨在保證 工程承包合同的順利履行，保證主合同當(dāng)事人合法權(quán)益，在發(fā)包方已經(jīng)與工程承包方簽訂了工程承包合同書后，由保證人接受主合同承包方委托為承包方履行預(yù)付款相關(guān)義務(wù)作出如下連帶責(zé)任保證承諾，本保函項(xiàng)下條款受《中華人民共和國擔(dān)保法》以及相關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、約束。具有不可轉(zhuǎn)讓性，保證人作為承包方的履約保證方保證具有提供保證1，本保函從屬于 工程承包合同的履約能力和資格，本保函擔(dān)保的金額為：人民幣(大寫) 元。2，本保函保證的主債權(quán)為主合同承包方在接受發(fā)包方預(yù)付款后所應(yīng)承擔(dān)合同相應(yīng)義務(wù)以及由履行相應(yīng)義務(wù)產(chǎn)生的違約、賠償責(zé)任。