從北京市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，該局與市住建委、市交通委等單位日前印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（以下簡(jiǎn)稱《工作程序》），規(guī)定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施前，已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。據(jù)了解，本市在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域已建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動(dòng)農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實(shí)。我委多次邀請(qǐng)我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會(huì)，共同探討切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)該項(xiàng)制度的落實(shí)。比如部分商業(yè)銀行積極與擔(dān)保公司開展，在開立保函過(guò)程中引入的擔(dān)保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實(shí)減負(fù)的同時(shí)又轉(zhuǎn)移了自身的風(fēng)險(xiǎn)。自7月1日該制度正式實(shí)施以來(lái)，中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司已開立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜。

它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔(dān)保的形式來(lái)保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產(chǎn)情況下，可以優(yōu)先權(quán)保護(hù)工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過(guò)銀行為其提供擔(dān)保，保證承包商按工程項(xiàng)目為單位辦理如期按時(shí)將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔(dān)保，如果承包商沒(méi)有如期支付民工工資，將由擔(dān)保銀行代為支付農(nóng)民工工資。

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請(qǐng)開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會(huì)資源，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作。