積極開展農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度前期調(diào)研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設(shè)項目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實施內(nèi)容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實施細節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性，我委在制定具體的實施辦法前，專門組織研究會并邀請我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會，共同研究農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的具體細節(jié)。

研究制定我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結(jié)合起來，要求采用銀行擔保函形式繳納農(nóng)民工工資保證金的企業(yè)，必須實行農(nóng)民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農(nóng)民工工資保證金的特殊性質(zhì)，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設(shè)項目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時，建設(shè)項目仍未完工，則由保函申請人向擔保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補繳方面，我委要求責任單位在7個工作日內(nèi)，將動用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農(nóng)民工工資保證金專用賬戶。

此前，為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，完善工資保證金制度，在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資保證金應(yīng)在核發(fā)工程項目施工許可證前，由建設(shè)單位（業(yè)主）和施工總承包企業(yè)按照工程造價100萬元以下（含100萬元）和100萬元以上分別按5%和4%的標準，繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額高不過200萬元。未繳納工資支付保證金的項目，不予核發(fā)施工許可證。

銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險管理，有效開展風(fēng)險評估，視情況選取風(fēng)險緩釋工具，切實做到風(fēng)險可控。農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當對擔保金額、擔保期限、付款義務(wù)等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。