一、積極開展農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度前期調(diào)研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實(shí)施內(nèi)容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實(shí)施細(xì)節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性，我委在制定具體的實(shí)施辦法前，專門組織研究會并邀請我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會，共同研究農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的具體細(xì)節(jié)。 二、研究制定我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結(jié)合起來，要求采用銀行擔(dān)保函形式繳納農(nóng)民工工資保證金的企業(yè)，必須實(shí)行農(nóng)民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農(nóng)民工工資保證金的特殊性質(zhì)，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設(shè)項(xiàng)目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目仍未完工，則由保函申請人向擔(dān)保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補(bǔ)繳方面，我委要求責(zé)任單位在7個(gè)工作日內(nèi)，將動用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農(nóng)民工工資保證金專用賬戶三、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實(shí)。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會，共同探討切實(shí)可行的辦法，推動該項(xiàng)制度的落實(shí)。比如部分商業(yè)銀行積極與擔(dān)保公司開展，在開立保函過程中引入的擔(dān)保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實(shí)減負(fù)的同時(shí)又轉(zhuǎn)移了自身的風(fēng)險(xiǎn)。自7月1日該制度正式實(shí)施以來，中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司已開立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜四、解決農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項(xiàng)制度推行時(shí)間較短，商業(yè)銀行風(fēng)控嚴(yán)格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目占比不高。為此，我委一方面繼續(xù)加大對該項(xiàng)制度的宣傳力度，如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場解釋等，讓更多的企業(yè)了解該項(xiàng)制度，另一方面鼓勵銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件等措施，激發(fā)企業(yè)更加積極主動地推行該項(xiàng)制度。
什么是“農(nóng)民工工資支付保函"？ 農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應(yīng)承包商或企業(yè)申請，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。關(guān)于積極響應(yīng)和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策，進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我委探索實(shí)施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。
辦理流程
一、保函申請
1.申請人填寫開立保函申請書或開立保函合同；
2.申請人提交保證金或其他反擔(dān)保；
3.申請人提交合同相關(guān)的基礎(chǔ)材料；
4.申請人提交銀行要求的其他相關(guān)開立保函所必需的材料。
二、保函審核及開出
1.銀行對客戶資格、基礎(chǔ)交易、相關(guān)材料審查；
2.銀行對客戶的保證金或授信額度等抵押情況進(jìn)行落實(shí)；
3.銀行審核保函的書面申請及保函格式；
4.保函開出。
適用于一切存在付款行為的商品貿(mào)易、技術(shù)勞務(wù)貿(mào)易、工程項(xiàng)目等。
1、商品貿(mào)易中，作為買方在賣方按照合同約定發(fā)貨后及時(shí)支付貨款的付款保證。
2、工程項(xiàng)目中，作為工程承包項(xiàng)下業(yè)主向承包方按期足額支付工程進(jìn)度款的付款保證。
特點(diǎn)
1、在商品貿(mào)易中，付款保函與信用證作用相似，但辦理手續(xù)簡便。
2、格式靈活多樣，適應(yīng)不同需求。信用證遵循固定的格式、慣例，而付款保函格式則因項(xiàng)目而異，可為客戶度身定做。
3、適用范圍廣。付款保函不僅可以用于商品貿(mào)易，還可以用于工程項(xiàng)目等，范圍相對信用證來說更為廣泛。