正如一個人有生老病死一樣,汽車也有一個“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后,由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術(shù)使用水平等原因會造成整車性能下降,使用成本增加,尾氣對環(huán)境的污染加大。更為重要的是,汽車在使用到一定期限后,其性能會隨著使用年限(或行駛里程)的增加而逐步明顯地下降,從而存在各種的隱患,容易引發(fā)交通事故。
在歐美、日本等國家,汽車換代年限一般為:美國汽車的使用年限平均是7.1年;法國是9年;德國是5-6年;意大利規(guī)定是8年;日本是一般可行使40萬km,但多數(shù)只行使了4-5萬km、4-5年就處理了,或賣給二手車經(jīng)銷商,或廢棄,只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發(fā)展中國家,對于一般消費者來說,汽車仍屬于消費品,汽車報廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強制報廢,我國報廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結(jié)合使用年限、行駛里程及車輛狀況,對汽車實行強制報廢制度。
隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展,我國汽車的保有量持續(xù)高速增長,每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分,它是節(jié)約原生資源,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、保證國家資源合理利用的重要途徑,也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國,汽車回收制度的確立和強化是必然的選擇。
小型私家車會無使用年限限制規(guī)定,但是行駛60萬公里后會引導(dǎo)報廢。新的私家車強制報廢規(guī)定出臺之后,二手車的價格也可能會有小幅度上漲。
私家車報廢年限根據(jù)新規(guī)定,已注冊機動車在檢驗有效期滿后連續(xù)三個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的將被強制報廢。新規(guī)實施后,一些車齡較長,但是性能不錯的二手車價格將會有所提升。這也會直接導(dǎo)致二手車市場價格的上漲。
非營運的小型汽車在使用的前六年需要兩年檢測一次,第七年到第十五年要求一年一次。與私家車6年檢車一次,是否沖突。十五年之后需要半年檢測一次。也就是說 一輛全新的小車在連續(xù)三次(六年時間)未進(jìn)行或者未通過年檢。而購買了超過十五年的舊車, 連續(xù)三個檢測周期(一年半時間)未獲得合格標(biāo)志就將強制報廢。 如果車主駕駛者未年檢的車輛上路 。將會得到罰款200元,駕駛證扣三分的處罰。
家用轎車報廢年限新規(guī)——限制公里數(shù)
家用轎車報廢年限新規(guī)在商務(wù)部正式下發(fā)的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)》中取消了對非營運轎車行駛年限的規(guī)定,同時將私家車報廢行駛里程限制為60萬公里。這種取消了年限轉(zhuǎn)而以公里數(shù)的限制為標(biāo)準(zhǔn)的方法,大大提高了汽車的使用率。以一年2萬公里的正常使用率來計算,私家車的使用時限幾乎翻了一番。雖然取消了年限,但并不意味著任何車輛都能真正開滿60萬公里,新政已經(jīng)對車輛使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定。
家用轎車報廢年限新規(guī)——報廢年限家用轎車報廢年限取消對車輛的技術(shù)檢驗提出了更高要求。新政中私家車自注冊登記后的第15年起車輛需要一年進(jìn)行兩次年檢,超過20年的從第21年起每年定期檢驗4次。年檢中對高齡車輛進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,在私家車在進(jìn)行功率檢驗時,底盤輸出功率不得低于發(fā)動機額定功率的60%或凈功率的65%。同時,新標(biāo)準(zhǔn)提出,在一個機檢周期內(nèi)的車輛,不合格、環(huán)保不達(dá)標(biāo)將強制報廢。功率檢驗項目也將取代現(xiàn)有的油耗項目,用以淘汰性能指標(biāo)較差的車輛。由此看來,雖然放寬了車輛使用年限,但是加強了老舊車輛的淘汰,尤其是對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格把控。
二、不利因素
(一)相關(guān)配套法規(guī)落后
報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套法規(guī)存在著落后于現(xiàn)實發(fā)展的問題。按照《報廢汽車回收管理辦法》,報廢汽車拆下來后,終歸宿只有一個,就是賣廢鋼。而近年來,廢鋼價格大幅跳水,造成了正規(guī)的報廢汽車回收拆解企業(yè)的普遍盈利不高,甚至于虧損的局面。這個產(chǎn)業(yè),需要政策和純市場模式,經(jīng)濟模式有效結(jié)合。這種結(jié)合之后,報廢車本身的價值還能可以繼續(xù)提升,而相關(guān)企業(yè)通過不斷的優(yōu)化,盡可能多的尋找中間的一些利潤點,把這個行業(yè)變得更加市場化和規(guī)范化。
(二)報廢的汽車更多地流入了“地下”渠道
由于報廢汽車合法拆解的準(zhǔn)入門檻非常高,在環(huán)保、拆解技術(shù)等方面的投入很大,為追求利益,在沒有取得相關(guān)資質(zhì)條件下,很多人非法拆解報廢汽車。大部分報廢汽車五大總成在黑作坊拆下來后賣出,又繼續(xù)流回市場,可以獲得暴利。而因為《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定,禁止利用報廢汽車的“五大總成”拼裝汽車。因而正規(guī)的報廢汽車回收拆解企業(yè)由于獲利相對較少,同時也由于正規(guī)拆解企業(yè)的回收價格低廉,按照國家的報廢車回收規(guī)定,正規(guī)企業(yè)回收報廢車價格一般按重量計算,一輛小轎車一般在600-800元給出的收購價,比地下渠道少得多,因此很多車主會偏向于選擇將報廢汽車在黑市上交易,不利于市場的規(guī)范化發(fā)展。
(三)二手車市場的影響
近來,政府大力支持二手車交易,然而二手車市場的監(jiān)管服務(wù)升級卻落后于行業(yè)的發(fā)展,監(jiān)管不力,再加上在利益的驅(qū)動下,有部分原本應(yīng)該報廢的汽車,就會經(jīng)由各類黑市“黃?!绷飨蛄硕质袌?。非法拆解將報廢汽車的主要零器件改造成拼裝車,這也給新的購車者帶來了巨大經(jīng)濟損失和潛在風(fēng)險。