2022江蘇公務(wù)員申論熱點:省內(nèi)城鎮(zhèn)放開落戶影響幾何由江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)同步江蘇華圖整理發(fā)布，歡迎加入2022江蘇省考面試備考群875203297。

【申論熱點】

放開城鎮(zhèn)落戶條件，會帶來一定的人口流動。省內(nèi)人口流動帶來的紅利，在各個市縣之間不盡相同。各城市須進一步研究，更好迎接放開落戶帶來的人口流動沖擊，更充分獲得人口流動帶來的紅利。

近日，江西省出臺意見，提出放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，要求在全省所有城市，以具有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。此消息一出立即引起社會廣泛關(guān)注。

【觀點聚焦】

近20年來，江西與安徽、湖北、四川等省份都是人口跨省流出的大省。江西跨省流出的人口中相當一部分是去廣東、福建及周邊其他省份打工。盡管國家和各地方持續(xù)推進放開城市落戶的政策行動，但中、西部流出人口短期內(nèi)要在沿海的大城市全部落戶是難以做到的。綜合各種條件來看，在省內(nèi)就近就地城鎮(zhèn)化正在成為新的發(fā)展趨勢。江西省率先放開城鎮(zhèn)落戶，進一步提升城市化率，做大做強城市，有利于吸引外出務(wù)工人員回江西、進城鎮(zhèn)。從經(jīng)濟意義上講，江西省或會迎來一輪人口回流、進城帶來的紅利;從社會意義上來講，這將減少人戶分離現(xiàn)象，對家庭和社會和諧發(fā)展帶來利好。

就江西省內(nèi)看，放開城鎮(zhèn)落戶條件，會帶來一定的人口流動。省內(nèi)人口流動帶來的紅利，在各個市縣之間的表現(xiàn)形式、分布狀態(tài)并不相同。每個城市須進一步研究，更好迎接放開落戶帶來的人口流動沖擊，更加充分獲得人口流動帶來的紅利，特別是對一些普遍性的規(guī)律需要注意把握。

，對于省會或重要的區(qū)域中心城市，要實施大都市圈戰(zhàn)略。核心是加快建設(shè)現(xiàn)代化的大都市圈，提高大都市圈人口集中、經(jīng)濟集聚規(guī)模、公共服務(wù)配置的均衡性水平。南昌大都市圈經(jīng)濟規(guī)模在江西省占比較高，而人口所占份額則較少，未來會有更多的人口來南昌工作或定居。為了避免人口過度涌入帶來超負荷壓力，同時也為了把人口增量轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，需要系統(tǒng)謀劃省會城市的多組團發(fā)展，并將其與周邊縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)進行一體化布局建設(shè)。這樣才能引導人口共享現(xiàn)代化大都市圈的繁榮與便利，由此形成一個強大的具有競爭力的動力源。

第二，對于人口多但經(jīng)濟發(fā)展水平不高的城市，要讓城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力。其核心是以就業(yè)為引領(lǐng)，促進城鄉(xiāng)居民多渠道增加收入，提高生活質(zhì)量。江西贛州市的例子就比較典型，2019年贛州市戶籍人口為983.07萬人，常住人口為870.80萬人，是江西人口大市。一方面，贛州的常住人口城鎮(zhèn)化率為51.85%，提升空間很大;另一方面，贛州經(jīng)濟發(fā)展水平還有待繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)創(chuàng)造的服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位還有限，所以不可能一下子就把城市落戶這件事做到理想化。具體工作中，還是要把更多精力放到縣城、重點小城鎮(zhèn)上面，尤其是要抓實抓緊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，對于多數(shù)城市來講，需要實施提升城市品質(zhì)的戰(zhàn)略，以此吸引人口。其核心是不再追求盲目鋪攤子，而是要在經(jīng)濟、生態(tài)、社會、治理等方面提高發(fā)展的質(zhì)量。要客觀看待未來人口增長的趨勢特征，不能盲目地再去大造新城新區(qū)。很多省份的地級城市下轄的一些縣(市、區(qū))，有的可能面臨人口持續(xù)流出的局面，這就更需要注意實施健體戰(zhàn)略。未來，縣(市、區(qū))要越來越多地關(guān)注人均指標的提升情況，而非簡單地比拼總量指標，而應朝著小而美、小而強、小而優(yōu)的城市發(fā)展目標努力奮斗。

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