2022江蘇公務(wù)員申論熱點:變相架空政策亂象嚴肅追責問責由江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)同步江蘇華圖整理發(fā)布，歡迎加入2022江蘇省考面試備考群875203297。

【熱點概況】

據(jù)教育部消息，2020年，全國所有縣(市、區(qū))均實現(xiàn)“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員”的目標，但一些地方在考慮給公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時，沒考慮義務(wù)教育教師。

為此，教育督導辦要求，各地要切實防止“不低于”問題反復，2021年將繼續(xù)關(guān)注各地的落實情況，對問題嚴重的地方將實行掛牌督導，并嚴肅追責問責主要負責人和分管領(lǐng)導。

此舉無疑來得很及時。給公務(wù)員發(fā)放獎勵性補貼，卻不考慮義務(wù)教育教師，其實就是對“不低于”政策的變相架空。而對此予以嚴肅追責問責，不僅是嚴格落實國家政策的必要之舉，也是對教師權(quán)益的切實保障。

【主流觀點】

@《新京報》評論：對變相架空“不低于”政策亂象嚴肅追責問責，不僅是嚴格落實國家政策的必要之舉，也是對教師權(quán)益的切實保障。

@《光明日報》：造成教師收入與公務(wù)員收入差距，原因是多方面的。主觀上是一些地方對教育重視不足、投入不夠，在分配財政支出時，優(yōu)先保障的往往不是教師;客觀上是由當前教育管理體制造成的，義務(wù)教育階段教育投入主要由縣級財政負責，一些地方財政緊張，尤其是一些中西部省份，教育投入主要靠中央財政轉(zhuǎn)移支付，沒有欠薪問題發(fā)生已殊為不易，巧婦難為無米之炊。

@《人民日報》：教育、醫(yī)療等都是基本公共產(chǎn)品和服務(wù)。提供這些公共產(chǎn)品和服務(wù)，是政府的基本職責。將公共財政的主要部分投向教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，是現(xiàn)代國家政府行政的正當性所在。一個國家的教育投入多寡受制于其財政規(guī)模，但投入比例高低卻是行政正當性大小的直接反映。將中小學教師的收入水平與政府公務(wù)員的收入水平掛鉤，就是這種正當性的實現(xiàn)途徑之一。

【深度分析】

(一)本質(zhì)：“教師收入不低于公務(wù)員”是一項與科教興國、人才強國戰(zhàn)略直接相關(guān)的重大決策，需要認真落地落實。

(二)關(guān)注點一：落實“不低于”任務(wù)任重道遠

對于此類“變相架空”情況，一些地方給出的解釋是，教師法規(guī)定的“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”，指的是“工資”，而不包括補貼、獎金。但事實上，多年前就在相關(guān)政策中明確提到“收入”二字，其政策表述為“平均工資收入水平”，意圖很明顯，就是要求保障教師的整體收入水平不得低于公務(wù)員。

一些地方只搞“工資對標”，在發(fā)放普遍性獎勵性補貼上卻區(qū)別對待，以至于架空“不低于”的政策要求。這也表明，落實“不低于”任務(wù)任重道遠。

(三)關(guān)注點二：掛牌督導頗具現(xiàn)實針對性

要改變這一問題，既需要各地切實建立健全義務(wù)教育教師工資收入隨公務(wù)員動態(tài)調(diào)整機制，也要把責任落實到人，并強化追責問責，讓教育督導“長牙齒”。

為此，教育督導辦此次表態(tài)頗具現(xiàn)實針對性。對此亂象掛牌督導，表明了國家層面對架空政策問題的治理決心，而明確追責問責主要負責人和分管領(lǐng)導，則是強調(diào)地方在此問題上的領(lǐng)導責任和主體責任，要求其照單履責，落實政策不打折扣。

(四)關(guān)注點三：國家層面的督導問責

2018年，國辦印發(fā)意見，要求力爭用三年時間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區(qū)要限期整改達標，財力較強的省份要加快進度。2019年年底，教育督導辦就明確2020年將把義務(wù)教育教師工資收入保障情況作為重點內(nèi)容進行督導。

2020年7月1日起，教育督導辦又在“微言教育”和“中國教育督導”微信公眾號同步開通專門舉報平臺，對相關(guān)問題進行常態(tài)化監(jiān)督處理。而這次針對一些地方給公務(wù)員發(fā)補貼不考慮教師的情況再發(fā)要求，并明確要追責問責，就是在進一步消除地方政策死角。

【考場模擬】

近日，一些地方在考慮給公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時，沒考慮義務(wù)教育教師這一群體。為此，教督辦強調(diào)要建立健全義務(wù)教育教師工資收入隨公務(wù)員動態(tài)調(diào)整機制。對問題嚴重的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫綄?，對落實不到位地區(qū)的分管領(lǐng)導將嚴肅追責、問責。對此，你怎么看?

【參考解析】

教督辦提出要建立動態(tài)調(diào)整機制，并實行掛牌督導，我認為這一舉措有利于保障“教師收入不低于公務(wù)員”政策的有效落實。我為這一管理舉措點贊。

教督辦發(fā)出這一信號，其產(chǎn)生的意義不容小覷：

，表明了國家層面對架空政策問題的治理決心。掛牌督導是指政府教育督導部門為管轄區(qū)域內(nèi)的每一所學校設(shè)置責任督學，對學校進行經(jīng)常性督導。釋放這一信號能讓基層干部在面對教師待遇問題時不敢再掉以輕心。

第二，能夠明確各地區(qū)的主要負責人和分管領(lǐng)導。有了明確的責任人之后，不僅有利于政府后期在監(jiān)督該項政策的落實過程中，及時對相關(guān)責任人問責，而且能夠倒逼基層干部按照上級標準，做好教師收入的保障工作。

其實國家這幾年一直非常重視教師收入問題，也在各地明確提出要保障當?shù)亟處煹氖杖氩坏陀诠珓?wù)員的收入。但是卻依然還是會出現(xiàn)待遇差別的問題，這說明保障教師收入的任務(wù)任重而道遠。

我認為之所以出現(xiàn)困難重重的原因，主要包括兩個方面：

一是主觀層面上，地方干部對于教育工作的重視程度不夠，投入力度不大。很多地方干部在落實“教師收入不低于公務(wù)員”的政策時，只是把教師的基本工資跟公務(wù)員的基本工資進行比對，但是在給公務(wù)員發(fā)放其他福利時，卻沒有考慮到教師群體。而“教師收入不低于公務(wù)員”政策中的收入既包括基本工資也包括福利待遇。地方干部在落實政策時，打這種概念差的背后就體現(xiàn)出了對教師群體的不重視、不上心。

二是客觀層面上，當前教育體管理體制存在一定缺陷，義務(wù)教育階段的財政投入主要是靠縣級財政部門來負責，然而很多地方