排污許可載明設(shè)備能代替環(huán)評(píng)和驗(yàn)收嗎？涉變更項(xiàng)目一定要重申排污許可？

問：

某染整企業(yè)環(huán)評(píng)審批文件沒有定型機(jī)，國(guó)版排污證設(shè)備數(shù)有4臺(tái)定型機(jī)。該單位的4臺(tái)定型機(jī)正在使用。請(qǐng)問國(guó)版排污證核發(fā)的設(shè)備數(shù)能否代替環(huán)評(píng)審批，這4臺(tái)定型機(jī)是否合法？是否存在未批先建和未驗(yàn)先投的情況？

答：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可證是兩個(gè)程序，排污許可載明設(shè)備并不能代替環(huán)評(píng)和環(huán)保驗(yàn)收。請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況向?qū)俚丨h(huán)保部門確認(rèn)多出的設(shè)備是否應(yīng)辦理環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表。

這種情況屬于建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批后建設(shè)內(nèi)容發(fā)生了變動(dòng)。可以對(duì)照生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布的行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，判斷建設(shè)項(xiàng)目是否屬于重大變動(dòng)。屬于重大變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

在企業(yè)提交排污許可證申請(qǐng)材料的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)主動(dòng)核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)相比是否發(fā)生了重大變動(dòng)。如果項(xiàng)目不屬于重大變動(dòng)，會(huì)按規(guī)定核發(fā)排污許可證。如果項(xiàng)目屬于重大變動(dòng)，會(huì)告知建設(shè)單位需要重新去做環(huán)評(píng)，等通過環(huán)評(píng)審批后才會(huì)核發(fā)排污許可證。

一、關(guān)于重大變動(dòng)界定依據(jù)和管理要求

（一）界定依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后、通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前的建設(shè)過程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。

污染影響類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕688號(hào)）界定是否屬于重大變動(dòng)。生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照《生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》界定是否屬于重大變動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行。

（二）管理要求

涉及重大變動(dòng)的環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在變動(dòng)內(nèi)容開工建設(shè)前，向現(xiàn)有審批權(quán)限的環(huán)評(píng)文件審批部門重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。對(duì)于原環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目，擬重新報(bào)批時(shí)對(duì)照新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》屬于環(huán)境影響登記表的，在建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，該項(xiàng)目原環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中污染防治設(shè)施和措施要求不得擅自降低。

納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)的項(xiàng)目涉及重大變動(dòng)，分以下三種情形辦理排污許可證：

變動(dòng)前已取得排污許可證（涉及本項(xiàng)目）的，重新申請(qǐng)排污許可證（新增變動(dòng)內(nèi)容）；

變動(dòng)前已取得排污許可證（不涉及本項(xiàng)目）的，重新申請(qǐng)排污許可證（新增項(xiàng)目整體內(nèi)容）；

變動(dòng)前未取得排污許可證的，首次申請(qǐng)排污許可證。

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主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、環(huán)保工程等相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢和污染治理工程。