招標(biāo)審計是指以建項目可行性研究執(zhí)行和概預(yù)算為依據(jù),對工程招標(biāo)條件的科學(xué)性、合理性的審計。
審計的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密,投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項目可行性研究報告的要求,是否有利于保證工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。
建設(shè)單位在進行招投標(biāo)之前,就委托審計單位先確定本項目的合理造價,目的是對本次招標(biāo)項目價格要控制住合理的范圍內(nèi),即不讓施工單位吃虧、又不讓建設(shè)單位多付工程款,也就是說這個預(yù)算現(xiàn)價讓建設(shè)單位、施工單位都能接受,不偏移哪一家。
標(biāo)底價的審計。標(biāo)底是招標(biāo)人對所要招標(biāo)設(shè)備物資的預(yù)期價格。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,標(biāo)底的審計是對招投標(biāo)工作審計的重要環(huán)節(jié),因為對于設(shè)備物資采購招標(biāo),價格競爭是招投標(biāo)競爭方式直接、集中的體現(xiàn)。在其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下,價格競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此,標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性,影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性,也可以說在一定程度上決定著招投標(biāo)工作的成敗。對標(biāo)底審計應(yīng)重點審計標(biāo)底的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和計價原則。
一般情況下,對招標(biāo)的專用設(shè)備性能有特殊技術(shù)要求的,招標(biāo)單位會根據(jù)本企業(yè)的工作環(huán)境和工作特點,在招標(biāo)文件中提出,投標(biāo)單位則根據(jù)這些要求進行生產(chǎn),具有單件性和排他性。由于各個廠家的生產(chǎn)成本不同,報價有時相差很大。審計時應(yīng)重點關(guān)注設(shè)備的性價比,因為真正體現(xiàn)設(shè)備優(yōu)劣的就是其性價比。對于專用設(shè)備招標(biāo)應(yīng)采用合理價格采購原則,有時并非價格越低越好。評標(biāo)時不僅要看其報價的高低,還要考慮貨物運抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費用,以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、維修和管理的費用等。