招標(biāo)審計是指以建項目可行性研究執(zhí)行和概預(yù)算為依據(jù),對工程招標(biāo)條件的科學(xué)性、合理性的審計。
審計的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密,投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項目可行性研究報告的要求,是否有利于保證工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。
標(biāo)底價的審計。標(biāo)底是招標(biāo)人對所要招標(biāo)設(shè)備物資的預(yù)期價格。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,標(biāo)底的審計是對招投標(biāo)工作審計的重要環(huán)節(jié),因為對于設(shè)備物資采購招標(biāo),價格競爭是招投標(biāo)競爭方式直接、集中的體現(xiàn)。在其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下,價格競爭就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此,標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性,影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性,也可以說在一定程度上決定著招投標(biāo)工作的成敗。對標(biāo)底審計應(yīng)重點(diǎn)審計標(biāo)底的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和計價原則。
所謂開標(biāo),就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后,招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn),邀請所有投標(biāo)代表參加,公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。
評標(biāo)內(nèi)容。評標(biāo)的主要內(nèi)容,是決定投標(biāo)勝負(fù)的關(guān)鍵性競爭。審計時應(yīng)審查評標(biāo)內(nèi)容的性和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議,不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)時,招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件。審計時,應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則,確保評標(biāo)過程中平等、公正的對待所有投標(biāo)者。