2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局共初步審定公告商標(biāo)1066979件，核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)837643件，駁回和部分駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)486801件，辦理變更商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)106058件，辦理轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)66808件，辦理續(xù)展注冊(cè)商標(biāo)58731件，注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)68282件，裁定商標(biāo)異議案件25020件，辦理商標(biāo)使用許可合同備案17733件；審查馬德里領(lǐng)土延伸申請(qǐng)46443件，審查馬德里國(guó)際注冊(cè)后續(xù)申請(qǐng)23272件。

未注冊(cè)商標(biāo)的另一個(gè)弱點(diǎn)是，一旦他人將該商標(biāo)搶先注冊(cè)，該商標(biāo)的使用人反而不能再使用該商標(biāo)，這方面的教訓(xùn)是非常深刻的。根據(jù)中國(guó)《商標(biāo)法》，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的原始取得只有通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)取得，而申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，又采用申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，即對(duì)一個(gè)未注冊(cè)商標(biāo)來(lái)講，誰(shuí)先申請(qǐng)注冊(cè)，該商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)就授予誰(shuí)。因此，不管一個(gè)企業(yè)使用一個(gè)商標(biāo)多久，如果它沒(méi)有將該商標(biāo)注冊(cè)，那么，只要?jiǎng)e人將該商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)就會(huì)授予別人。

所以，使用未注冊(cè)商標(biāo)，不管本意如何，總是存在侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的可能性。侵權(quán)就要受處罰，就要賠償經(jīng)濟(jì)損失，就要影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)、為了企業(yè)的發(fā)展、也為了尊重他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)起見(jiàn)，使用未注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

為改變這種局面，國(guó)家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報(bào)告中提出的“培育和發(fā)展社會(huì)中介組織”的精神，經(jīng)過(guò)大量縝密的調(diào)查研究，于1999 年12月制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法的頒布實(shí)施，為新世紀(jì)中國(guó)商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了法律保障。與原暫行辦法相比，新的《商標(biāo)代理管理辦法》有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是開(kāi)放，二是嚴(yán)格管理。