與傳統(tǒng)的用工方式相比,勞務(wù)派遣能夠滿足用人單位靈活用工的需求,得到了廣泛的應(yīng)用,但是,勞務(wù)派遣特殊的三方關(guān)系構(gòu)造也容易被一些用人單位利用來逃避法律義務(wù),損害勞動(dòng)者的權(quán)益。因此《勞動(dòng)合同法》確認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法性,同時(shí)對其從各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)制。為控制勞務(wù)派遣的濫用,全國人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》由第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日通過,自2013年7月1日起施行。該決定規(guī)定:本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿,但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整;本決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起1年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。人力資源和社會(huì)保障部2013年6月20日公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(2013年7月1日起施行),2014年1月24日公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(2014年3月1日起施行)。
1、勞務(wù)派遣單位的設(shè)立要求
《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣單位的性質(zhì),即勞務(wù)派遣單位只能采取公司的組織形式設(shè)立?!秳趧?dòng)合同法》第57條規(guī)定:“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬元;(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施;(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”人力資源和社會(huì)保障部于2013年6月20日公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》。
3、勞務(wù)派遣協(xié)議
《勞動(dòng)合同法》第59條規(guī)定:勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割,訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。一般認(rèn)為勞務(wù)派遣協(xié)議的性質(zhì)為民事合同。但事實(shí)上,勞務(wù)派遣協(xié)議不同于一般的民事合同,其受到勞動(dòng)法的特別限制,性質(zhì)應(yīng)為勞動(dòng)法上勞動(dòng)合同之外的一種特別合同。勞務(wù)派遣單位向用工單位提供人才派遣服務(wù)而收取服務(wù)費(fèi)盡管具有市場交易行為的性質(zhì),但與商品買賣等普通民事合同不同,涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題,因此該協(xié)議不能完全遵循民法上的意思自治原則,而要受到勞動(dòng)法的諸多限制。
對用工單位的規(guī)制
《勞動(dòng)合同法》第62條規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(1)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。
(2)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。
(3)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。
(4)對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。
(5)連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。另外,《勞動(dòng)合同法》第60條第3款規(guī)定,用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。