國企混改,完善混改企業(yè)公司治理
在傳統(tǒng)國資監(jiān)管體制和管控模式下,國企公司治理大多停留在形式上或僅僅滿足合規(guī)經營要求,國企混改后對切實完善公司治理的重視不夠,民營股東及其委派的董監(jiān)事缺乏發(fā)揮作用的平臺和機制,不能有效地參與混改企業(yè)公司治理,混改企業(yè)改機制也就無從談起。因此,混改企業(yè)要建立完善的公司治理結構和行之有效的公司治理機制,這是混改企業(yè)改機制成功的關鍵。
(一)建立完善的公司治理結構
混改企業(yè)要建立中國特色的公司治理結構,即由黨組織、股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會和職代會組成的公司治理結構,各治理主體應做到權責法定、權責透明,各治理主體的權責不能相互替代,確保各治理主體嚴格依照章程行權履職,其中:股東會是公司權利機構;黨組織是領導機構;董事會是決策機構;經理層是執(zhí)行機構;監(jiān)事會是監(jiān)督機構;職代會是民主管理機構。
1.股東會
股東會是混改企業(yè)的權利機構,也是國有股東與民營股東落實產業(yè)協(xié)同乃至混合所有制優(yōu)勢的重要平臺。國有股東要充分尊重民營股東的話語權,民營股東也要對企業(yè)發(fā)展建言獻策,通過股東會共同推動混改企業(yè)高質量發(fā)展。股東會不僅要行使《公司法》賦予的法定職權,也要能統(tǒng)籌協(xié)調股東各自的優(yōu)勢資源向混改企業(yè)賦能,將股東資源轉化為混改企業(yè)發(fā)展的新動能,保證各個股東都能對混改企業(yè)的經營發(fā)展都有持續(xù)的戰(zhàn)略性貢獻。
2.黨組織
混改企業(yè)要堅持黨的領導,切實發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的領導作用,堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,堅持黨管干部和黨管人才,厘清黨組織和董事會、經理層的職責界面,科學設定黨組織前置研究討論清單,研究討論混改企業(yè)重大經營管理事項,支持董事會、經理層依法行使職權。但是,混改企業(yè)黨組織前置研究討論形成意見不等同于前置決定,要避免黨組織直接成為企業(yè)生產經營的決策和指揮中心。
3.董事會
董事會建設是完善公司治理的關鍵,混改企業(yè)的董事會要“應建盡建”,董事會成員要配齊建強,實現外部董事占多數,提高董事會科學決策的能力和水平。
混改企業(yè)要落實董事會職權,切實發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的功能,處理好董事會與黨組織、經理層等治理主體之間的關系,厘清權責邊界,提高董事履職能力和董事會履職水平。
4.經理層
混改企業(yè)要支持經理層行權履職,維護經理層的經營自主權,支持經理層全力以赴“謀經營、抓落實、強管理”。經理層要落實董事會決議事項,總經理要定期向董事會報告工作,形成工作閉環(huán)?;旄钠髽I(yè)要適時開展專項檢查或評估,加強對經理層經營情況的監(jiān)督。
5.監(jiān)事會
監(jiān)事會作為監(jiān)督機構,監(jiān)督功能的發(fā)揮一直不盡如人意,很多混改企業(yè)甚至沒有設置監(jiān)事會,企業(yè)面臨較大的經營風險。為此,混改企業(yè)應將改機制與防范化解經營風險結合起來,切實加強監(jiān)事會建設、做好監(jiān)督工作,尤其是要在大監(jiān)督體系中發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用,充分利用企業(yè)現有監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,提升監(jiān)督效能,提升混改企業(yè)的抗風險能力。
6.職代會
混改企業(yè)要為職代會開展民主管理與監(jiān)督工作創(chuàng)造條件,支持和保證職代會依法行使職權。職工董事、職工監(jiān)事是職工民主管理監(jiān)督的重要體現,代表職工利益參與企業(yè)決策和監(jiān)督工作,要在董事會、監(jiān)事會上維護職工合法權益,推動董事會、監(jiān)事會更好地開展工作。
曾曾 17710689397