對(duì)于招標(biāo)審計(jì)來說,由于工程施工招投標(biāo)審計(jì)為事后審計(jì), 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn), 在審計(jì)過程中應(yīng)更加注重審計(jì)程序到位,掌握招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)和方法。 注意審查招標(biāo)過程中有無人為的壓價(jià)、哄抬標(biāo)價(jià)或泄露標(biāo)底的現(xiàn)象,審計(jì)人員可以通過查閱比對(duì)標(biāo)底和各家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件來發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
招標(biāo)合法性審計(jì) ,關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目是否符合招標(biāo)條件,主要審計(jì)初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等是否履行有關(guān)審批核準(zhǔn)手續(xù);相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實(shí);征地拆遷工作是否已完成;是否具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。另外,關(guān)注招標(biāo)人的招標(biāo)資格,審計(jì)招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,是否做到談判、評(píng)標(biāo)、決策分開;如果招標(biāo)人不具有相關(guān)資格,必須委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
查看招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽到表以及其他相關(guān)書面資料找出疑點(diǎn),制定一個(gè)粗略的審查方向。如不同電話號(hào)碼的聯(lián)系人相同、授權(quán)人姓名錯(cuò)誤、投標(biāo)單位名稱錯(cuò)誤、公章蓋錯(cuò)等細(xì)節(jié)問題。將同一項(xiàng)目不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比,可能存在投標(biāo)書排版相似、字體相似、錯(cuò)誤相同、紙張相似、明細(xì)報(bào)價(jià)表順序相同等問題;將不同時(shí)間段或不同項(xiàng)目的標(biāo)書進(jìn)行對(duì)比,可能會(huì)產(chǎn)生同一人員不同時(shí)間代表不同公司投標(biāo)或是同一份模板及編制手法出現(xiàn)在不同時(shí)間段的不同單位投標(biāo)文件中等現(xiàn)象。
投標(biāo)文件一般分為商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分,分開來說:
商務(wù)部分:包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議、投標(biāo)保證金、資格審查資料、其他資料等
技術(shù)部分:包括具體施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、人、材、機(jī)計(jì)劃表等
報(bào)價(jià)部分:主要由造價(jià)人員依據(jù)工程量清單或圖紙來確定報(bào)價(jià)。