對于招標(biāo)審計來說,由于工程施工招投標(biāo)審計為事后審計, 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計風(fēng)險, 在審計過程中應(yīng)更加注重審計程序到位,掌握招投標(biāo)審計的重點和方法。 注意審查招標(biāo)過程中有無人為的壓價、哄抬標(biāo)價或泄露標(biāo)底的現(xiàn)象,審計人員可以通過查閱比對標(biāo)底和各家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件來發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
建設(shè)工程項目招投標(biāo)專業(yè)性強、涵蓋面廣、體系龐雜,審查工作包括查看招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽到表等相關(guān)書面資料,將同一項目不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行對比,將不同時間段或不同項目的表述進行對比,利用互聯(lián)網(wǎng)進行各投標(biāo)單位相關(guān)資料查詢等:
利用互聯(lián)網(wǎng)進行各投標(biāo)單位相關(guān)資料查詢(例如核實聯(lián)系電話、公司名稱等,可能會發(fā)現(xiàn)不同公司聯(lián)系人號碼相同、公司信息有相關(guān)性等等問題)、查工商注冊資料(例如通過相關(guān)機構(gòu)查詢公司股東構(gòu)成等資料,可能存在不同公司具有相同關(guān)聯(lián)人信息的現(xiàn)象)、查人(例如針對同一個人進行地毯式調(diào)查,可能會發(fā)現(xiàn)同一人與其他投標(biāo)單位的內(nèi)在關(guān)系);對相關(guān)工程材料設(shè)備等進行詢價比對,了解投標(biāo)單位報價的合理性。
查看招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽到表以及其他相關(guān)書面資料找出疑點,制定一個粗略的審查方向。如不同電話號碼的聯(lián)系人相同、授權(quán)人姓名錯誤、投標(biāo)單位名稱錯誤、公章蓋錯等細節(jié)問題。將同一項目不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行對比,可能存在投標(biāo)書排版相似、字體相似、錯誤相同、紙張相似、明細報價表順序相同等問題;將不同時間段或不同項目的標(biāo)書進行對比,可能會產(chǎn)生同一人員不同時間代表不同公司投標(biāo)或是同一份模板及編制手法出現(xiàn)在不同時間段的不同單位投標(biāo)文件中等現(xiàn)象。
投標(biāo)文件一般分為商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分,分開來說:
商務(wù)部分:包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議、投標(biāo)保證金、資格審查資料、其他資料等
技術(shù)部分:包括具體施工方案、進度計劃、施工平面布置圖、人、材、機計劃表等
報價部分:主要由造價人員依據(jù)工程量清單或圖紙來確定報價。