工程預(yù)算定額的主要作用大致有以下幾個方面：

（1）是編制預(yù)算和結(jié)算的依據(jù)；

（2）是編制單位估價表的依據(jù)；

（3）是據(jù)以計算工程預(yù)算造價和編制建設(shè)工程概算定額及概算指標(biāo)的基礎(chǔ)

（4）是施工單位評定勞動生產(chǎn)率進(jìn)行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

鑒于作業(yè)預(yù)算的這兩個補充方面，有兩種制定預(yù)算的基本方法：

（1）定期預(yù)算：在這一預(yù)算中，為下一財政年度制訂一個隨時期推移而改動少的計劃。一般來說，每年度的預(yù)期總費用是按月、按要素成本的活動優(yōu)勢分?jǐn)傇谌曛械?。這樣月“工資”作為預(yù)期成本的1/12簡單分?jǐn)傇诟鱾€月份上，而銷售的季節(jié)性波動，要求多一點關(guān)注營銷和生產(chǎn)成本以及在波動的過程中成本的變化。

（2）連續(xù)（滾動）預(yù)算：在這一預(yù)算中，準(zhǔn)備一個試驗性的年度計劃，其中個季度按月份詳細(xì)準(zhǔn)備，二、三季度的計劃準(zhǔn)備相對較為簡略，而第四季度的計劃只有一個大概輪廓，每月（或者也許是每季度）該預(yù)算都要通過增添下個月（或季度）所要求的詳細(xì)情況來加以修訂，并且加上一個新的月份（季度），以這種方式使計劃向前延伸至一年，這種編制預(yù)算的程序圖順應(yīng)環(huán)境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因為它迫使管理人員不論處在當(dāng)前財政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。 定期預(yù)算對于處在穩(wěn)定行業(yè)的公司來說常常是令人滿意的，因為這些公司可以對計劃期間作出相對的預(yù)測。相反，在更為常見的由消費者需求不確定帶來的某些不規(guī)則周期活動的情況下，滾動預(yù)算具有更大的價值。

工程竣工結(jié)算的依據(jù)主要有以下幾個方面：

（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2013）；

（2）施工合同（工程合同）；

（3）工程竣工圖紙及資料；

（4）雙方確認(rèn)的工程量；

（5）雙方確認(rèn)追加（減）的工程價款；

（6）雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；

（7）投標(biāo)文件；

（8）招標(biāo)文件；

（9）其他依據(jù)。

結(jié)算資料的完整性。完整性有兩層意思，首先是結(jié)算資料項目的完整性，保證不缺項。主要是指所有結(jié)算相關(guān)的資料，包括招投標(biāo)文件，合同，施組，竣工圖，結(jié)算書，圖紙會審記錄，洽商變更記錄，及現(xiàn)場過程中的影像資料等，有時材料的進(jìn)場報驗資料也可能成為結(jié)算的依據(jù)。還有一層意思是指資料內(nèi)容的完整性，以變更洽商為例，在寫洽商時不能光滿足現(xiàn)場技術(shù)的要求，也要能滿足結(jié)算的要求，如寫新做10米電線管，就要求需寫清線管的材質(zhì)及管徑的相關(guān)參數(shù)。這就要求工程部在做完變更洽商之后，在找甲方、監(jiān)理簽字之前，先由施工單位內(nèi)部施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、資料員三方共同確認(rèn)，以保證在技術(shù)、造價及語言表述上均符合要求。

第二，針對需要甲方監(jiān)理確認(rèn)的相關(guān)資料，包括洽商、新增工程內(nèi)容等資料，都應(yīng)該及時簽認(rèn)，不能都拖到后，工程結(jié)束了再確認(rèn)，主要是出于以下方面的考慮，一是資料應(yīng)該保證及時性，這樣我們也才能及時調(diào)整項目的成本計劃，并將相關(guān)信息及時反映給領(lǐng)導(dǎo)做決策;二是避免后扯皮，尤其是比如針對一些隱蔽工程、拆除工程等，工程都結(jié)束了誰都沒法證明到底做了沒有;三是避免由于監(jiān)理或甲方人員流動造成簽認(rèn)的困難，例如操作過的門頭溝項目洽商簽字就存在這種情況，當(dāng)時的現(xiàn)場監(jiān)理都不在原單位工作了，總監(jiān)要簽字單沒人確認(rèn)活到底干了沒有或者到底干了多少，給工作增加了很大困難。

第三，在報審結(jié)算時需緊密聯(lián)系現(xiàn)場實際情況，這就要求預(yù)算員對現(xiàn)場應(yīng)該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結(jié)算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認(rèn)單，比如修繕項目中涉及的原建筑保護(hù)、施工中跟原結(jié)構(gòu)結(jié)合等措施費的項目比較多，相應(yīng)的人工費用及模板腳手架的用量會相應(yīng)增加，所以在修繕項目中，應(yīng)特別注意現(xiàn)場的各種保證正常施工措施，以保證在結(jié)算書中，不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，材料運過去要比運到市區(qū)貴很多，在報結(jié)算是就需要單報運距這塊的費用，但審計就要求提供有監(jiān)理確認(rèn)的關(guān)于混凝土運距的資料?？傊陨系倪@兩種情況還是很普遍的。

第四，在和審計對結(jié)算的過程中， [4]審計如果用廣聯(lián)達(dá)的審核軟件，可以打印材料對照表來對比看。

在審核談判過程中，不要太專注于細(xì)節(jié)的得失，在某項的爭論過程中，可以利用審核軟件顯示審減額的功能，多注意一下審減額，判斷一下該項的審減額的多少以及該項審減是否會對后面的結(jié)算的造成較大影響，不要因為一個細(xì)節(jié)的小問題，而失掉了爭取大金額的時機;也不要因為審減額較少，而輕易放棄。