投標(biāo)保函是指在招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行出具的書(shū)面擔(dān)保。

擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí)，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。菲迪克（FIDIC）條款中，投標(biāo)保證金又譯作TENDER SECURITY.

對(duì)投標(biāo)人：

減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；

有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

對(duì)招標(biāo)人：

良好地維護(hù)自身利益；

避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

投標(biāo)保函的作用

建立信任關(guān)系：投標(biāo)保函可以為招標(biāo)人提供一種可靠的擔(dān)保手段，使其相信投標(biāo)人會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定參與招標(biāo)，從而建立雙方之間的信任關(guān)系。

防止違約行為：通過(guò)提交投標(biāo)保函，投標(biāo)人向招標(biāo)人表明其誠(chéng)信和履約能力，從而防止投標(biāo)人在中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等違約行為。

減少經(jīng)濟(jì)損失：如果投標(biāo)人未能履行其承諾，招標(biāo)人可以通過(guò)扣除投標(biāo)保函的方式獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而減少因投標(biāo)人違約行為造成的經(jīng)濟(jì)損失。

農(nóng)民工工資支付保函申請(qǐng)資料與操作流程

以民生銀行的農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)為例：

1、受益人為政府部門(mén)的，除提供工程承包合同/用工合同外，還應(yīng)提供地方政府發(fā)布的關(guān)于用工、以保函替代農(nóng)民工工資保證金的規(guī)章或規(guī)范性/政策性文件；業(yè)主/發(fā)包人要求申請(qǐng)人提供本保函的，提供工程承包合同；

2、申請(qǐng)人與民生銀行簽訂保函業(yè)務(wù)協(xié)議并提交保函業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)；

3、申請(qǐng)人向民生銀行提交保函業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料、保函格式（如有）及民生銀行要求的其他相關(guān)資料；

4、申請(qǐng)人在民生銀行繳存保證金或辦理授信額度提用手續(xù)；

5、民生銀行審核客戶(hù)資格、基礎(chǔ)交易相關(guān)材料，審核保函格式，并對(duì)外簽發(fā)保函。