投標保函格式不符合招標文件要求

對于投標保函格式，主要是指投標保函的擔保條件，即：

1． 如果委托人在投標書規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；

2． 如果委托人在投標有效期內收到雇主的中標通知后：

（a） 不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b） 不能或拒絕按投標須知的規(guī)定提交履約保證金，

而雇主指明了產生上述情況的條件，則本行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導致廢標。

（以中國農業(yè)銀行為例）

（一）履約保函、預付款保函、投標保函、維修保函、預留金保函需填寫和提交的材料：

1．填寫《開立國內保函申請書》；

2．擔保項目可行性研究報告或項目招標書和政府主管部門批準件及其他有關批文；

3．擔保項下基礎合同或意向書；

4．擔保合同意向書；

5．反擔保承諾函及相關物業(yè)抵押材料；

6．擔保函格式；

7．申請人基本資信情況，經注冊會計師審計并加蓋其所在會計師事務所公章或簽名的申請人的年度或半年的財務報表（資產負債表、損益表及驗資報告）；

8．受益人的基本資信資料。

國際經貿實踐中的保函大多是見索即付保函，它吸收了信用證的特點，越來越向信用證靠近，使見索即付保函與備用信用證在性質上日趨相同。表現(xiàn)在：，擔保人銀行或開證行的擔?；蚋犊钬熑味际切缘?，雖然保函或備用信用證從用途上是發(fā)揮擔保的作用，即當申請人不履行債項時，受益人可憑保函或備用信用證取得補償，當申請人履行了其債項，受益人就不必要使用（備用信用證就是如此得名的）；第二，它們雖然是依據(jù)申請人與受益人訂立的基礎合同開立的，但一旦開立，則獨立于基礎合同；第三，它們是純粹的單據(jù)交易，擔保人或開證行對受益人的索賠要求是基于保函或備用信用證中的條款和規(guī)定的單據(jù)，即只憑單付款。因此，有人將保函稱為“擔保信用證”。

保函作為人的擔保的一種，它與它所憑以開立的基礎合同之間的關系是從屬性亦或是獨立的關系呢？據(jù)此，保函在性質上有從屬性保函和獨立性保函之分。傳統(tǒng)的保函是從屬性的，保函是基礎合同的一個附屬性契約，其法律效力隨基礎合同的存在、變化、滅失、擔保人的責任是屬于第二性的付款責任，只有當保函的申請人違約，并且不承擔違約責任時，保證人才承擔違約責任時，保證人才承擔保函項下的賠償責任。而申請人是否違約，是要根據(jù)基礎合同的規(guī)定以及實際履行情況來作出判斷的，但這種判斷顯然不是件簡單的事，經常要經過仲裁或訴訟才能解決其中的是非曲直。所以當從屬性保函項下發(fā)生索賠時，擔保人要根據(jù)基礎合同的條款以及實際履行情況來確定是否予以支付。各國國內交易使用的保函基本上是從屬性質的保函。