工程墊資的本質(zhì)是承包墊付的工程款，一般認(rèn)為工程墊資有這樣三個特征即為合法：

，墊資在建設(shè)施工合同里有著明確的約定;

第二，所墊資金必須用于施工合同項(xiàng)下的工程建設(shè);

第三，墊付的范疇是本應(yīng)由發(fā)包人支付的工程款。

當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。 當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

工程欠款和墊資的區(qū)別 墊資：未約定的，不支付利息。有約定的，按照約定，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于同期同類貸款利率的部分除外。 工程欠款：未約定的，按照同期同類貸款利率利息。有約定的，從其照約定。

通常情況下是不超過工程總預(yù)算的30%，但很多建設(shè)單位（投資）資金一時無法到位，又不想工程停工，那么必須在墊資30%以后還會繼續(xù)墊資，關(guān)鍵是看與投資單位的合同怎么約定，在墊資30%的情況下，工程進(jìn)度達(dá)到總預(yù)算20%的時候，投資單位必須預(yù)付工程款40%，當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到總預(yù)算35%的時候，投資單位必須預(yù)付工程款60%，如果投資單位（通常為甲方）不履行合同，造成一切損失由甲方承擔(dān)等。