建材下鄉(xiāng)細(xì)則年內(nèi)恐難出臺 或?qū)⒚媾R被擱淺

“我們的規(guī)劃方案是早都報上去了，但近一直沒什么動靜，也不太說這件事了?！?月20日，中國建材工業(yè)規(guī)劃院院長劉長發(fā)對筆者表示，2010年中央1號文件提出的“建材下鄉(xiāng)”或面臨擱淺局面。

工信部一位內(nèi)部人士也對筆者坦言，“建材下鄉(xiāng)”快也只能于今年下半年在個別市縣進(jìn)行試點，年內(nèi)推出已無可能。

此前，作為“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”之后擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措，“建材下鄉(xiāng)”被寫入1月31日發(fā)布的《2010年中央1號文件》，被業(yè)界認(rèn)為是帶動農(nóng)村市場水泥、鋼材(4290,82.00,1.95%)及玻璃等需求的重大利好。

然而，近4個月的時間過去，“建材下鄉(xiāng)”在初步調(diào)研后卻一直未有進(jìn)展。劉長發(fā)說：“現(xiàn)在跟當(dāng)初建材下鄉(xiāng)政策推出時的情況發(fā)生了變化，尤其是一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已有過熱趨勢；另外，目前財政也比較緊張，所以這個事就擱淺下來了?！?

細(xì)則爭議

年初出爐的“建材下鄉(xiāng)”政策提出，應(yīng)抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

劉長發(fā)介紹，“1號文件出來以后，我們很快就把建材下鄉(xiāng)方案的初稿交上去了?！睋?jù)其介紹，方案在具體的下鄉(xiāng)目錄、補貼對象、補貼數(shù)額和補貼方式上都做出了詳細(xì)規(guī)定。其中，進(jìn)入“下鄉(xiāng)目錄”的品類包括水泥、玻璃、陶瓷、石膏板、塑鋼、門窗六大類。

而在補貼方式方面，該方案建議，凡農(nóng)民新建住房，憑宅基地建房證明和購買建材發(fā)票，限定補貼的起步消費額和每戶補貼額之后，在規(guī)定限額內(nèi)一律根據(jù)發(fā)票累計金額按比例給予財政補貼。同時，對新型節(jié)能房屋給予更高比例的補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)也提出了一個框架，根據(jù)不同的建房性質(zhì)，補貼比例為13%-20%。

不過，對于目錄及補貼方式等細(xì)節(jié)，業(yè)界分歧頗大。中國水泥協(xié)會會長雷前治表示，應(yīng)打破“家電下鄉(xiāng)”貨幣補貼到人頭的模式，采取貨幣補貼到水庫、公路等農(nóng)村具體建設(shè)項目上。而住建部人士則認(rèn)為，各省實際情況差異較大，對于建材產(chǎn)品的需求差異也較大，“就業(yè)界關(guān)心的建材下鄉(xiāng)名錄，目前正在考慮能否由各省根據(jù)實際情況自行制定?！?

對于niagdp這些爭議，工信部人士對筆者表示，建材行業(yè)由于包含品類眾多，產(chǎn)品也復(fù)雜，所以需要確定的細(xì)節(jié)很多。