案例：某村村民吳某父母去世后，他將父母原宅拆除，蓋起了新房。幾個(gè)月后，該村村委會(huì)決定收回吳某的一部分宅基地使用權(quán)，要求吳某在兩個(gè)月內(nèi)將原宅基地的建筑物和附屬物全部清理掉，并完全恢復(fù)耕地面貌。村委會(huì)可以收回這部分宅基地嗎？

解析：在農(nóng)民集體土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照使用目的的不同，可以把農(nóng)民集體土地使用權(quán)劃分為農(nóng)地使用權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)一步細(xì)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)用地使用權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)。宅基地作為與房屋不可分離的組成部分，是指以專門用于建造房屋（住宅）為目的的那部分土地。也就是說(shuō)，宅基地是指建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建造了房屋的土地，建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物、不能居住的土地以及準(zhǔn)備建造用的規(guī)劃地三種類型。

農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)村居民在法律允許范圍內(nèi)對(duì)宅基地的占有、使用、收益的權(quán)利。農(nóng)民居民宅基地的所有權(quán)依照法律規(guī)定歸集體所有，農(nóng)民對(duì)宅基地依法只有享有使用權(quán)，農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。自2007年10月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》百五十二條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的居住問(wèn)題，是一項(xiàng)具有鮮明福利色彩的重要制度，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定意義重大。宅基地具有以下幾個(gè)主要特征：一是宅基地使用權(quán)的權(quán)利主體具有普遍性，只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，尤其是城鎮(zhèn)居民，不享有宅基地使用權(quán)。二是取得宅基地需要經(jīng)過(guò)依法審批。三是取得宅基地是無(wú)償?shù)?，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法批準(zhǔn)撥給其成員建設(shè)住宅，村民無(wú)需支付費(fèi)用。四是沒(méi)有使用期限限制。宅基地使用權(quán)的性質(zhì)為批準(zhǔn)撥給用地，沒(méi)有使用期限。五是宅基地使用權(quán)權(quán)能受到限制。宅基地只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓，且有較嚴(yán)格的條件限制，并不能抵押。六是宅基地的數(shù)量受到限制。村民一戶只能擁有一處宅基地，出賣、出租住房后，除繼承外再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。七是宅基地的面積受到限制。其面積由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，雖然農(nóng)村居民住房全歸私人所有，但宅基地屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)民個(gè)人沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)，因此，農(nóng)村居民新建住宅應(yīng)當(dāng) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。但如果國(guó)家建設(shè)需要征用土地，或者鄉(xiāng)村的地土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、同意，基本核算單位有權(quán)調(diào)劑或重新安排使用。

從立法對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的調(diào)整過(guò)程來(lái)看，有兩個(gè)標(biāo)志性的階段。一是1982年2月23日發(fā)面《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》（1986年已廢止），明確了農(nóng)村宅基地使用權(quán)的權(quán)利主體、申請(qǐng)與審批程序、用地標(biāo)準(zhǔn)與基本使用原則。其后的1988年對(duì)土地管理法進(jìn)行的修改，具體內(nèi)容實(shí)際上都延續(xù)了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并無(wú)太大差異。1993年頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，雖然規(guī)定了申請(qǐng)宅基地的程序及審批條件，但沒(méi)有對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)糾紛作出規(guī)定。二是1998年修訂土地管理法時(shí)確立了農(nóng)村宅基地使用權(quán)以戶為單位的申請(qǐng)?jiān)瓌t，并明確規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一宅基地使用權(quán)。隨后的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)都沒(méi)有明確作出突破性的規(guī)定。

我國(guó)公民對(duì)宅基地（包括空置宅基地）只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，宅基地不屬于個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)。我國(guó)繼承法規(guī)定，公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)可以繼承。而宅基地由于不屬于個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，因而公民死亡后宅基地不能繼承但如果地上建有房屋，則繼承人有權(quán)繼承房屋。繼承房屋后，宅基地使用權(quán)隨著房屋產(chǎn)權(quán)合法轉(zhuǎn)移給繼承人，但

應(yīng)進(jìn)行必要的登記手續(xù)。根據(jù)原國(guó)家土地管理避的規(guī)定，確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡土地證書(shū)內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過(guò)部分退還集體。因此，如果按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)不超標(biāo)，村委會(huì)無(wú)權(quán)收回宅基地；如果超過(guò)，則超標(biāo)部分的宅基地是可以由村委會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。

本案中，吳某的宅基地應(yīng)當(dāng)按照此規(guī)定執(zhí)行。