2018年1月開始，商務部委托第三方機構(gòu)對2016年電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和有關(guān)省級商務主管部門進行績效評價。

為推動電子商務進農(nóng)村綜合示范工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，2018年1月開始，商務部委托第三方機構(gòu)對2016年電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和有關(guān)省級商務主管部門進行績效評價。第三方機構(gòu)將對中央財政用于電子商務進農(nóng)村綜合示范支出的規(guī)范性、經(jīng)濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

"體檢"到底查些啥？

根據(jù)商務部《第三批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系》，我們認為示范縣"體檢"主要看三方面指標:(成效、動作和程序)和五個否決項，其中每個指標兩個需要注意的問題。

一成效多少 心中有數(shù)

成效指標反映在評價"工作績效"的25分中，包括示范縣的電子商務交易額增長情況、農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增長情況、帶動農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、通過電商提高貧困戶收入(貧困村電商服務網(wǎng)點覆蓋率、貧困戶培訓率、帶動貧困戶直接或間接網(wǎng)銷情況和增收效果三項)、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通體系是否轉(zhuǎn)型升級五方面內(nèi)容。

跟《第二批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系》比較，第三批成效指標反映在評價"工作績效"的分值由20分增加到25分，而其中“農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增長情況”的得分由4分增加到了7分，“通過電商提高貧困戶收入”的得分也由6分增加到了9分，“電子商務交易額增長情況”減少了1分，充分說明這次評價對示范縣中央財政資金支持產(chǎn)生的效果，越來越看重，那么驗收時示范縣政府和承辦服務商需要共同做到:

一是心中有數(shù) 把縣域電子商務的科學統(tǒng)計體系及時建立起來，工作績效的數(shù)據(jù)應分類整理、準確無誤、有理有據(jù)談成效，不能盲人摸象、紙上談兵。

二是重點看扶貧 對開展扶貧的效果應重點介紹，要有準確的數(shù)據(jù)和充分的佐證材料做支撐。

二動作 因縣制宜

動作指標反映在評價“農(nóng)村電子商務內(nèi)展能力培養(yǎng)”的42（+2）分中，包括農(nóng)村電商服務業(yè)培育(面向農(nóng)村地區(qū)提供電子商務全鏈條服務的建設(shè)情況、農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)點的行政村覆蓋率兩項)、農(nóng)村電商物流體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售促進、培訓與人才培養(yǎng)四方面內(nèi)容，另外考查農(nóng)村地區(qū)寬帶及移動網(wǎng)絡服務的覆蓋率。對于為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟提供電子商務綜合性-服務，加速實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售過程中，應用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標準，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易標準化問題;建立符合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售上行要求的冷鏈體系；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程溯源體系及相應農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)四個方面，給予總計4分的附加分，作為超出基本要求的期望。

示范縣政府要特別注意兩個方面:

一是避免重復建設(shè) 同一行政村支持網(wǎng)點原則上不超過一家，同一條物流線路支持物流企業(yè)不超過一家，已有運行的中央財政應謹慎支持(違反一項扣5分);

二是資源的開放、共享和可持續(xù) 對支持建設(shè)的農(nóng)村電商運營(培訓)中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、物流配送體系是否具有開放性，有否向社會提供市場化服務、收費是否合理，是否向特定企業(yè)提供服務，有嚴格要求(違反扣10分)，否則培養(yǎng)農(nóng)村電子商務內(nèi)展能力將是一句空話。

示范縣政府通過競爭性選擇的承辦服務商，結(jié)合本縣實際，著重做好五項規(guī)定動作：

一是建立并完善縣域電商公共服務中心功能，豐富有關(guān)電商服務企業(yè)的服務產(chǎn)品；

二是電子商務網(wǎng)點行政村覆蓋率在50%（含）以上，且各村點開展電商服務（包括代購代銷、代存代繳等）金額月均達到2000元以上（2）（西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古以及四省藏區(qū)、甘肅臨夏、四川涼山、云南怒江（以下簡稱特殊區(qū)域）覆蓋率在40%以上，金額月均達到1000元以上）；

三是通過整合，基本建立農(nóng)村電商市場化物流解決方案，實現(xiàn)全覆蓋、提時效、降成本；

四是對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況進行摸底，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售促進措施，積極探索并形成初步成果；

五是初步建立多層次的農(nóng)村電商培訓和人才培養(yǎng)機制，電商基礎(chǔ)普及性免費培訓和針對電商創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村青年增值培訓要達到足額人次，并提供輔導、孵化定向服務。

三程序透明 陽光燦爛

程序指標反映在評價"組織與實施情況"的33(+2)分中，包括組織協(xié)調(diào)、資金和項目管理、公開透明、信息統(tǒng)計、出臺促進和規(guī)范政策、典型總結(jié)提煉宣傳六方面內(nèi)容。對于定期對本縣電商扶貧信息進行統(tǒng)計、示范縣電商扶貧發(fā)展模式的報道給予2分加分項。

其中對示范縣政府特別強調(diào)兩方面要求:

一是過程公開透明 要求把項目全過程放到"陽光"下，避免腐敗滋生，查驗是否網(wǎng)絡公開綜合示范工作方案、資金與項目管理制度，是否及