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穩(wěn)評報告 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估常見問題及回復(fù)

2021-01-21 03:03:25  694 次瀏覽

以下問題是我工作以來遇到咨詢多、典型的問題,每個問題的回復(fù)不一定,但是可以讓你以快速度了解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估這個領(lǐng)域的工作,無論您是工程咨詢同行、項目前期、亦或是業(yè)主,這些問題的答案足以讓你跟專業(yè)團(tuán)隊聊上幾句。

一、社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估主要依據(jù)?

1、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法通知》(發(fā)改投資[2012]2492號);

2、《發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》[2013]428號;

3、《某某省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》,地方性文件補(bǔ)全名稱后自行搜索。

二、什么項目需要做社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?

官方要求:1、涉及土地及房屋征收;2、對空間、水域等生態(tài)環(huán)境有較大影響;3、在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響;4、其他有可能引起社會不穩(wěn)定的項目。

實際情況:沒有一根具體紅線,誰來界定這個項目有較大影響、有一定影響可能引起社會不穩(wěn)定,終解釋權(quán)歸你要上報的政法委所有。近幾年除了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資項目,政府重大決策、涉及民生的政策性調(diào)整、國企改制以及區(qū)域規(guī)劃都有做穩(wěn)評的趨勢。

三、做社會穩(wěn)定風(fēng)險評估需要什么資質(zhì)?

公司無專用資質(zhì),一般情況下工程咨詢資質(zhì)可用,地方不同,要求不同,有些地方既要資質(zhì)又要資格,什么叫資格,我們這里成立個社會穩(wěn)定風(fēng)險評估協(xié)會、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估促進(jìn)會,這名稱那名目的自行腦補(bǔ),必須是會員或者在當(dāng)?shù)貍浒傅墓静趴梢蚤_展穩(wěn)評工作(這樣的公司小組里不少,私下咨詢)。

評估人員沒有像環(huán)評師那樣的專用資質(zhì),有的會有三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證 書,從業(yè)人員有咨詢公司的工程師,也有部分律所的律師從事穩(wěn)評工作。

四、穩(wěn)評一般在項目前期的什么位置(順序問題)?

一般情況,項目立項后穩(wěn)評就可以開始了,大多數(shù)情況下穩(wěn)評排在選址、環(huán)評、土地預(yù)審之后。這些手續(xù)的順序,往往取決于對口部門什么時候要,前期手續(xù)經(jīng)常是同步展開,如果都等拿到一個批復(fù)再跑下一個,

五、穩(wěn)評收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?

官方參考:2015211日,發(fā)改委印發(fā)的《進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》(發(fā)改價格〔2015299號)規(guī)定,對包括可行性研究報告在內(nèi)的建設(shè)項目前期工作咨詢費(fèi),放開實行政府指導(dǎo)價管理的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格,實行市場調(diào)節(jié)價。

上海市發(fā)展改革委、財政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行規(guī)定》和《上海市重點建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的通知。

實際上:資本市場,能掙錢就有人做。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以投資額作為參考適用于大多數(shù)情況,個別情況下項目投資額與穩(wěn)評的工作量并不一定成比例,還得具體情況具體分析。

六、社穩(wěn)評估都有哪些工作量?

問卷設(shè)計,走訪相關(guān)利益人、利益團(tuán)體,現(xiàn)場調(diào)研,公示,座談會,拍照,編制報告,與當(dāng)?shù)卣ㄎ瘻贤ā?/span>

七、穩(wěn)評報告主要內(nèi)容?

通過分析本項目可能存在的風(fēng)險因素。如征地拆遷、施工擾民、環(huán)境影響、交通、輿論等因素,從合理、合法、可行、可控四個方面終得出低風(fēng)險的結(jié)論,報告中要附應(yīng)急預(yù)案。

八、上報時需要準(zhǔn)備哪些材料?

一般情況準(zhǔn)備項目社會穩(wěn)定評估報告,部分地區(qū)可能會填一份備案表。項目簡介,公示材料,調(diào)研現(xiàn)場照片,調(diào)研問卷復(fù)印件除附在報告后,獨(dú)立于報告額外準(zhǔn)備一份,要求寫分析篇章的,要先編制社會穩(wěn)定分析報告,再針對分析報告做評估報告。

九、需要開評審會嗎?

屬地原則,終解釋權(quán)歸你上報的政法委所有。

十、寫在后

中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展離不開社會穩(wěn)定。維穩(wěn)這樣的做法也并不是近幾年才提出來的,而是現(xiàn)下甚至是今后很長一個時期中國社會的主旋律。穩(wěn)評工作的條條框框其實并不多,而且隨著供給側(cè)改革的深化,社會結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定因素增多,穩(wěn)評工作也越來越受到重視。

正因為穩(wěn)評工作的屬地原則,使得穩(wěn)評工作看起來像是一份很靈活的工作,有人以關(guān)系為談資,在我看來所謂的關(guān)系也并不是一成不變,打鐵還需自身硬,實力可以維護(hù)你的關(guān)系,實力也可以給我機(jī)會重建關(guān)系。

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