城鎮(zhèn)污水處理主要包括污水處理設施和管網建設與提標改造、污泥處理處置以及城鎮(zhèn)污水再生水設施建設等。生活污水排放量大,處理率低,處理結果不理想,易造成地區(qū)水污染,對城市水環(huán)境建設與供水都是一個挑戰(zhàn)。但修訂《標準》,必然帶來污水處理運行成本的增加。
王洪臣認為若以一級A水質標準來作為統(tǒng)一標準,僅計算現在建成的設施,提標改造至少需要3000億元投資。《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》指出,到2020 年底預計實現城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,城市污水處理率達到95%,同時“十三五”期間,預計新增污水管網12.59 萬公里。那么,按200萬元/公里管網建設投資計算,加上相關配套設施,預計污水處理管網建設至少需要投入2518億元。修訂《標準》,提標改造的投資額可能將翻倍,會沖破5000億的關口。
截至2015年底,全國城市污水處理廠處理能力1.4億m3/日,全年累計處理污水量達410.3億立方米。按《標準》分類,污水處理廠的一級A出水標準一般與地表水V類——劣V類相當,若污水處理廠采用較為進步的生產工藝一般可達到IV類地表水標準,但目前我國大部分污水處理廠出水標準未達到、或僅達到一級A,出水水質低于當地河道水質。
若污水處理排放標準從二級標準提高到一級A標準,以污水運行率70%計算,日處理能力在2000噸——50萬噸左右的城鎮(zhèn)污水處理廠將增加投資成本623——323元/噸,增加的運行成本為0.11——0.2元/噸。根據回歸模型外推(圖2),預測得到“十三五”期間廢水排放總量約為3962億噸,預計平均每年城鎮(zhèn)生活污水排放量約為566億噸(表2),按照日處理能力在1萬噸的污水處理廠的標準,二級標準提高到一級標準所增加的投資費用約為514元/噸,初步估算《標準》修訂后,城鎮(zhèn)污水處理廠將年均增加建設與運營投資超過700億元。
另外,污水處理的核心工藝是生化處理,我國城鎮(zhèn)污水處理廠目前常用的生化處理技術主要為活性污泥法和生物膜法。據悉采用如MBR+DF雙膜工藝處理的城鎮(zhèn)廢水可以達到《標準》II類地表水質,其中,先經過MBR工藝可使劣Ⅴ類水處理為Ⅳ類水,再利用DF膜將Ⅳ類水“造”成Ⅱ類水,雙膜工藝成本大概較傳統(tǒng)高1.3元/噸,由此僅使用膜技術與產品方面,每年將會帶動城鎮(zhèn)廢水處理市場超過500億元。同時,“十三五”規(guī)劃新增再生水利用設施規(guī)模1505萬m3/日,城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設將共投資約5644億元。