中國人民銀行發(fā)布的《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996年 2 號〕）第九條規(guī)定，票據(jù)貼現(xiàn)系指貸款人以購買借款人未到期商業(yè)票據(jù)的方式發(fā)放的貸款?！渡虡I(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令〔2022〕第 4 號）第五條規(guī)定，貼現(xiàn)是指持票人在商業(yè)匯票到期日前，貼付一定利息將票據(jù)轉讓至具有貸款業(yè)務資質(zhì)機構的行為。第十四條規(guī)定，商業(yè)匯票的貼現(xiàn)人應為在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的、具有貸款業(yè)務資質(zhì)的法人及其分支機構。

可以看出，票據(jù)貼現(xiàn)一直屬于國家特許經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)營該業(yè)務的前提是具有貸款業(yè)務資質(zhì)。無貸款業(yè)務資質(zhì)的主體開展“貼現(xiàn)”,違反了金融業(yè)務特許經(jīng)營的規(guī)定,危害金融管理秩序。