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4月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。 會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。 一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%，總體仍在合理區(qū)間，但相較去年全年兩年平均增速5.1%要低，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。尤其是面對(duì)國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情，3月消費(fèi)和服務(wù)業(yè)受到較大影響，部分地區(qū)物流受阻，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性加大。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。 面對(duì)全年5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，要如何進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要防范哪些重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，如何回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，政治局會(huì)議做出了系統(tǒng)部署。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和宏觀政策 會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。 要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。 要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。 要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。 要做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，抓好春耕備耕工作。 要切實(shí)保障和改善民生，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，組織好重要民生商品供應(yīng)，保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。 要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%，面對(duì)國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，完成全年5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)難度加大。政治局會(huì)議明確，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。 粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方工作積極性。5.5%左右的目標(biāo)，是有一定彈性的。尤其考慮到今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1100萬人以上，為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，也需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。 錨定穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。該增速較3月確定的目標(biāo)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，3月下旬以來，疫情成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大不確定性，海外局勢(shì)日益復(fù)雜，資本市場(chǎng)波動(dòng)增大。 此次政治局會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。成績(jī)來之不易。 但會(huì)議也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。 關(guān)于上述“三穩(wěn)”的關(guān)系，國(guó)常會(huì)近期已有闡述。4月6日召開的國(guó)常會(huì)表示，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和物價(jià)基本穩(wěn)定，要著力通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。 這也對(duì)宏觀政策發(fā)力提出要求。一般而言，貨幣政策的四大目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支。在中國(guó)的實(shí)踐中還加入了防風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)價(jià)格等因素。在不同時(shí)段央行貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所調(diào)整。 央行行長(zhǎng)易綱4月21日以視頻方式出席第45屆國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)會(huì)議時(shí)表示，中國(guó)貨幣政策的首要目標(biāo)是穩(wěn)價(jià)格和穩(wěn)就業(yè)。他次日出席博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)“全球通脹、加息潮和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”分論壇時(shí)表示中國(guó)貨幣政策的首要任務(wù)是維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。 由此可見，當(dāng)前貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)是穩(wěn)物價(jià)和穩(wěn)就業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，其中16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率為13.6%。隨著畢業(yè)季即將到來，就業(yè)壓力有增無減。 物價(jià)方面，3月CPI上漲1.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)；PPI上漲8.3%，漲幅比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。總體看，CPI仍處于溫和區(qū)間，但當(dāng)前地緣政治形勢(shì)沖突加劇，全球能源價(jià)格上漲，收入性通脹壓力增加；而CPI受油價(jià)高位徘徊、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏栌绊懭钥赡苌闲小? 歷史上看，穩(wěn)定物價(jià)一般通過收緊貨幣政策實(shí)現(xiàn)，其深層次原因在于物價(jià)上漲由需求拉動(dòng)，但此次物價(jià)上漲由供給短缺引起，貨幣政策需要另尋應(yīng)對(duì)方式。 “下半年可能出現(xiàn)‘豬油共振’局面，進(jìn)而抬升通脹讀數(shù)。此前兩輪顯著的輸入性通脹和豬油共振階段，貨幣政策均以緊縮操作為主，但當(dāng)前是供給短缺導(dǎo)致的成本推動(dòng)下的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，不會(huì)對(duì)貨幣政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性收緊的影響?！敝行抛C券(600030)聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。 易綱已提出了具體的政策方向。他說，今年糧食生產(chǎn)和能源供應(yīng)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定非常重要，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)自給自足。金融服務(wù)高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，煤炭、石油、天然氣等重要能源的生產(chǎn)和進(jìn)口。只要確保糧食生產(chǎn)和能源供應(yīng)，物價(jià)將穩(wěn)定在合理區(qū)間。 針對(duì)就業(yè)，易綱表示，中小微企業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”的主體，承擔(dān)了整個(gè)社會(huì)80%的就業(yè)量。人民銀行已出臺(tái)多項(xiàng)措施穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。為加大對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，近期人民銀行在全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分城商行和農(nóng)商行額外多降0.25個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行將繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的普惠金融支持力度，有效幫助中小微企業(yè)維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。 結(jié)構(gòu)性貨幣政策為先 根據(jù)易綱的發(fā)言看，當(dāng)前貨幣政策穩(wěn)物價(jià)主要靠金融定向支持農(nóng)業(yè)和能源生產(chǎn)行業(yè)來實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)就業(yè)則靠定向支持中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)前者，央行近期增加1000億元再貸款支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)儲(chǔ)能，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域；針對(duì)后者，增加支農(nóng)支小再貸款和對(duì)符合條件的城商行、農(nóng)商行額外降準(zhǔn)。此外，增加民航再貸款也是支持穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。 這些再貸款都是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。 據(jù)記者梳理，自2020年以來，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具層出不窮，包括各類專項(xiàng)再貸款、碳減排支持工具、兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，其重要性不斷凸顯。 明明表示，平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)已成為貨幣政策面臨的主要目標(biāo)。貨幣政策更加要求精準(zhǔn)性和直達(dá)性，在珍惜正常貨幣政策空間的訴求下，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具種類以及功能逐漸豐富。 “結(jié)構(gòu)性工具依然是重點(diǎn)，未來會(huì)繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性工具直達(dá)實(shí)體的作用，但見效不如總量性工具快?！比A泰證券(601688)研究所副所長(zhǎng)張繼強(qiáng)表示，“美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息縮表周期，中美利差大幅倒掛，人民幣匯率貶值壓力增大，人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)吸引力下降，跨境資金異常流動(dòng)壓力加劇，這些對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策放松形成較大制約?！? 關(guān)于疫情防控 當(dāng)前國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情，部分地區(qū)的物流、重要民生商品供應(yīng)、城市基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)一定困難。 政治局會(huì)議要求切實(shí)保障和改善民生，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 4月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任李斌在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“動(dòng)態(tài)清零”是當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)選擇，是當(dāng)前我國(guó)疫情防控務(wù)必守住的底線。“動(dòng)態(tài)清零”不是絕對(duì)的“零感染”，我國(guó)已經(jīng)積累了一套卓有成效的防控措施，并根據(jù)新情況優(yōu)化升級(jí)防控措施。在堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的前提下，鼓勵(lì)地方探索總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力用最小的成本取得最大的防控效果。 中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人楊暢表示，常態(tài)化核酸監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面有望進(jìn)一步擴(kuò)大。近期杭州等地，已經(jīng)展開了常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)置。通過設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)，將核酸檢測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步前移，加大核酸采樣的便捷性，有利于盡快掌握奧密克戎的傳播鏈條，盡早切斷奧密克戎的傳播路徑，推動(dòng)人員流動(dòng)的修復(fù)，減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。 關(guān)于增量政策 針對(duì)當(dāng)前不確定性上升的局面，宏觀政策會(huì)加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。政治局會(huì)議明確要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度。 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，可以謀劃疫情紓困一攬子計(jì)劃，在既有規(guī)劃和部署的基礎(chǔ)上，新增相關(guān)項(xiàng)目和投入，比如加大基建投資力度。以疫情救助和新增項(xiàng)目為載體，財(cái)政和貨幣政策給予配套支持。 明明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，考慮疫情對(duì)整體經(jīng)濟(jì)影響比較大，可以參考2020年的政策組合，考慮推出一系列抗疫相關(guān)的增量政策，比如防疫的再貸款、抗疫特別國(guó)債；針對(duì)中小微企業(yè)出臺(tái)紓困政策，比如專項(xiàng)再貸款、延遲還本付息政策；針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)低迷的狀況看，可以發(fā)放消費(fèi)券、增加居民收入等舉措。 羅志恒表示，謀劃增量政策方面，針對(duì)受疫情影響的企業(yè)，可以考慮推出緩繳社保、減輕房租、貸款延期支付等舉措；可以考慮推出抗疫特別國(guó)債，加大基建投資力度；貨幣政策方面要推動(dòng)從寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗?dǎo)，針對(duì)企業(yè)信心低迷的狀況，對(duì)監(jiān)管考核政策適當(dāng)做些調(diào)整。 對(duì)樓市的利好 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所理論研究室主任王業(yè)強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，本次會(huì)議表明，中央在堅(jiān)持“房住不炒”定位下從政府、居民、企業(yè)三個(gè)層面著力改善房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況。具體來看， 一是目前樓市壓力普遍較大，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)地方政府維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的職責(zé)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策； 二是明確支持剛性住房需求和改善性住房需求，前期從緊的調(diào)控政策擠壓了部分剛需和改善需求，現(xiàn)在要優(yōu)化政策； 三是從房企層面優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，改善房企資金鏈。從而，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 與政府工作報(bào)告相比，本次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)注更聚焦，重點(diǎn)著眼于地方樓市調(diào)控和商品房市場(chǎng)。 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，當(dāng)前樓市下行幅度超出市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，甚至穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)都造成影響，不利于房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 支持各地完善房地產(chǎn)政策 王業(yè)強(qiáng)指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣嚴(yán)重拖累了宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最近各地密集優(yōu)化樓市調(diào)控，但政策執(zhí)行力度不夠，政策效果不明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大。因此，當(dāng)前急需改善房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況。 本次政治局會(huì)議提出，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。李宇嘉認(rèn)為，“從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)”意味著因城施策或進(jìn)一步細(xì)化，各地因城施策和調(diào)整政策的權(quán)限有望增加。 楊暢表示，從前3個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)整體偏弱，包括銷售端、竣工端、施工端、開工端、拿地端的表現(xiàn)較信心仍然不足。在此背景下，“從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”的定調(diào)，有利于釋放各個(gè)地方的主動(dòng)性和積極性，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。 支持剛性和改善性住房需求 諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截止到目前，超85個(gè)城市放松樓市調(diào)控政策，調(diào)控次數(shù)超百次，政策內(nèi)容包括增加公積金貸款額度，降低首付比例，降低房貸利率，放松限購(gòu)、限貸、限售等等。 4月以來，各地房地產(chǎn)政策調(diào)控密度更大、力度更強(qiáng)，并逐漸從三四線城市擴(kuò)展到高能級(jí)城市。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，4月是近期甚至是歷年來中國(guó)房地產(chǎn)穩(wěn)定政策出臺(tái)最頻繁的一個(gè)月。 本周以來（4月25日至29日），沈陽、中山、貴陽、天津等地發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控新規(guī)或征求意見稿，涉及縮短二手房交易增值稅免征年限、放松人才限購(gòu)、降低首付比例、投放公積金貼息貸款、擬調(diào)整限價(jià)商品房銷售政策等等。 貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，通過本次政治局會(huì)議中央釋放了更明確、更積極的政策信號(hào)，支持地方政府因城完善政策，預(yù)計(jì)后期地方調(diào)控自主性更強(qiáng)，更多高能級(jí)城市限制性政策有望放松，利于合理住房需求釋放。 王小嬙指出，支持剛性和改善性住房需求，或意味著二季度各地政策將向支持改善性住房需求傾斜，如縮短增值稅免交年限、放松限售、加強(qiáng)二手房市場(chǎng)流動(dòng)性等?！胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)需要改善性住房需求的撬動(dòng)，政策定向支持改善性需求值得肯定。” 政治局會(huì)議還明確要優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。李宇嘉談到，今年年初住建部發(fā)布預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)，對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管額度和范圍作明確部署。但由于很多項(xiàng)目存在超融、預(yù)售資金挪用現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)。又受債權(quán)人博弈等因素影響，預(yù)售資金提取難度大。從目前市場(chǎng)形勢(shì)來看，相關(guān)政策仍需繼續(xù)完善。 在嚴(yán)躍進(jìn)看來，未來各地要繼續(xù)規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管、支持監(jiān)管預(yù)售資金的撥付，適當(dāng)放松預(yù)售資金提取要求，適當(dāng)減少預(yù)售資金提取審批流程，適當(dāng)用銀行保函等方式替換預(yù)售資金等。 李宇嘉認(rèn)為“新老劃斷”也是可供參考的優(yōu)化方向之一，新預(yù)售資金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，政策扶持，通過盤活新項(xiàng)目釋放新的預(yù)售資金，確保先交樓，再償還新投資方資金實(shí)現(xiàn)局部修復(fù)，再用剩余資金解決其他債務(wù)。 整體而言，許小樂認(rèn)為未來預(yù)售資金監(jiān)管將更合理，利于加快房企風(fēng)險(xiǎn)出清，從底層改善市場(chǎng)預(yù)期。 李宇嘉認(rèn)為，本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，意味著政策可以松動(dòng)和調(diào)整，但不會(huì)縱容無底線的刺激樓市，因?yàn)楫?dāng)前樓市下行很大程度上與疫情影響有關(guān)?！安荒芤?yàn)橐咔榈亩唐谟绊?，而將政策也短期化了，政策要小步快跑，有所為有所不為，要與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，逐步引導(dǎo)市場(chǎng)回穩(wěn)和預(yù)期改善?！? 對(duì)股市的利好 在國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情、俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)加息、中概股審計(jì)底稿審查多方面因素影響，前段時(shí)間我國(guó)股市出現(xiàn)下行。 政治局會(huì)議明確表示，要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。 4月29日，A股、中概股市場(chǎng)受政治局會(huì)議消息提振明顯。 明明指出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、引入中長(zhǎng)期投資者，對(duì)于保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)定市場(chǎng)信心都能起到積極作用。另外，政治局會(huì)議中關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、加大宏觀政策力度、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等部署，都能穩(wěn)定市場(chǎng)信心。 羅志恒表示，穩(wěn)步推行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，能推動(dòng)資本市場(chǎng)的有進(jìn)有出，優(yōu)質(zhì)的公司能上市融資，存量市場(chǎng)中那些炒殼類的公司能快速出清，也可以承接海外優(yōu)質(zhì)公司的回流，這樣能改善上市公司的質(zhì)量。積極引入長(zhǎng)期投資者，以機(jī)構(gòu)為主的投資者眼光會(huì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，能減少市場(chǎng)情緒化的波動(dòng)。 對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的利好 有關(guān)資本無序擴(kuò)張、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷等監(jiān)管工作，對(duì)于市場(chǎng)投資預(yù)期帶來一定影響。 政治局會(huì)議明確，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。 楊暢表示，前期金穩(wěn)委會(huì)議提出，要加快推出平臺(tái)企業(yè)的紅綠燈制度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策有望加快落地。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對(duì)疫情沖擊等方面，都發(fā)揮了重要作用。盡管在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的市場(chǎng)行為，通過出臺(tái)和完善監(jiān)管政策，可以推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在合法合規(guī)前提下進(jìn)一步發(fā)展壯大。 羅志恒表示，針對(duì)“防止資本無序擴(kuò)張”，市場(chǎng)上存在一定誤讀。政治局會(huì)議再次明確，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改、實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，常態(tài)化的監(jiān)管是基于法律準(zhǔn)則的、可預(yù)期的。 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 當(dāng)前國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情、物流不暢的問題，部分企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊憽? 政治局會(huì)議明確，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。 羅志恒表示，國(guó)內(nèi)供應(yīng)不暢的問題，部分外資受到影響，存在一定產(chǎn)業(yè)鏈外遷的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)回應(yīng)外資訴求，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，是穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的重要工作。 中央政治局此次發(fā)聲對(duì)于中國(guó)對(duì)外開放具有怎樣的意義，釋放了怎樣的信號(hào)？ 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，會(huì)議再次提出堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，就是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多舉措穩(wěn)定市場(chǎng)主體。 中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍建議，中國(guó)可以從兩方面著力擴(kuò)大對(duì)外開放： 一是加快頂層設(shè)計(jì)，提升制度型開放的系統(tǒng)性。準(zhǔn)確把握制度型開放的最新特點(diǎn)，在開放的重點(diǎn)領(lǐng)域、開放平臺(tái)、開放載體和開放政策上，進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。 二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好壓力測(cè)試。堅(jiān)持制度型開放和高水平安全有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)外開放過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。利用好對(duì)外開放的制度創(chuàng)新平臺(tái)，做好壓力測(cè)試。 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 一季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.42萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，出口5.23萬億元，增長(zhǎng)13.4%；進(jìn)口4.19萬億元，增長(zhǎng)7.5%。 雖然一季度外貿(mào)還是保持著兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是受到局部散發(fā)疫情、能源及原材料商品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)及去年高基數(shù)影響等因素影響，3月份我國(guó)外貿(mào)增速出現(xiàn)下滑，同比增長(zhǎng)5.8%。 總體來看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 從國(guó)際看，全球供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，通脹壓力上升，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速下降。4月12日，世貿(mào)組織將2022年全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速預(yù)期分別下調(diào)1.3和1.7個(gè)百分點(diǎn)。 從國(guó)內(nèi)看，近期本土疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，物流運(yùn)輸受阻，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)供應(yīng)鏈不暢，企業(yè)綜合成本居高不下。 為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，10部門于4月20日聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》。 白明指出，上述通知聚焦外貿(mào)企業(yè)面臨的困難，給予“真金白銀”的幫助，用退稅“活水”來緩解企業(yè)資金壓力，將在一定程度上穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。 值得注意的是，會(huì)議要求，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營(yíng)商便利等訴求。 對(duì)此，白明認(rèn)為，這是中國(guó)高水平對(duì)外開放的體現(xiàn)，也回應(yīng)了外界關(guān)注。設(shè)立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，幫助外資企業(yè)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員入境、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴木唧w問題。通過對(duì)歐美等在華商會(huì)的調(diào)研也顯示，大部分外資企業(yè)愿意增加在華投資。 數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)實(shí)際使用外資3798.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)25.6%；按美元計(jì)為590.9億美元，同比增長(zhǎng)31.7%（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）。