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4月29日，從洛陽市政府辦公室獲悉，《洛陽市促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)發(fā)布。 《措施》包括18條舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，將從5月1日起施行，有效期2年。 《措施》指出，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付比例為20%。 《措施》提出，提高公積金貸款額度，個人最高貸款金額調(diào)整為55萬元，夫妻雙方、青年人才最高貸款金額調(diào)整為65萬元。加大對第二套使用公積金貸款購買改善性住房的支持力度。二手房公積金貸款最低首付比例不再設(shè)置房齡年限范圍，統(tǒng)一按照20%執(zhí)行。 政策全文如下： 洛陽市促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施 為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房住不炒”定位，保障群眾住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下工作措施： 一、綜合評級企業(yè)，突出分類施策 (一)依據(jù)企業(yè)綜合評級實行差別化預(yù)售管理。根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)日常表現(xiàn)、開發(fā)經(jīng)營、誠信履約、違規(guī)及投訴等因素，從優(yōu)至劣依次將房地產(chǎn)企業(yè)評定為一級、二級和三級，實行評級結(jié)果與預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。在開發(fā)建設(shè)資金投入達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上前提下，對一級房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)放寬預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目為8層(含8層)以下的，完成基礎(chǔ)工程即可辦理預(yù)售；8層以上的，完成基礎(chǔ)及地面以上2層工程即可辦理預(yù)售。二級房地產(chǎn)企業(yè)適度提高預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目為8層(含8層)以下的，完成基礎(chǔ)及地面以上4層工程即可辦理預(yù)售；8層以上的，完成形象進(jìn)度二分之一以上可辦理預(yù)售。三級房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格控制預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目需完成主體工程(不含二次結(jié)構(gòu))后方可辦理預(yù)售。對存在爛尾樓盤或違規(guī)操作造成項目無法推進(jìn)，且被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)企業(yè)，不得參與我市新出讓地塊競買開發(fā)。 (二)依據(jù)企業(yè)評級實行差別化監(jiān)管資金管理。根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)綜合評級結(jié)果，對一級房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)放寬資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項目形象進(jìn)度分12個節(jié)點撥付；對二級房地產(chǎn)企業(yè)適度提高資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項目形象進(jìn)度分9個節(jié)點撥付；對三級房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格控制資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項目形象進(jìn)度分6個節(jié)點撥付。 (三)支持高品質(zhì)、改善型住宅小區(qū)建設(shè)。優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū)，推動住宅產(chǎn)品升級換代，支持居民自住和改善性住房需求，逐步提高裝修住宅供應(yīng)比例。對低容積率、高綠地率、精裝修優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目，商品房備案價可以根據(jù)建設(shè)成本適當(dāng)上浮。對高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“未來社區(qū)”的項目，可以適當(dāng)放寬預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)建設(shè)成本自行申報預(yù)售價格，預(yù)售管理部門直接備案。 二、創(chuàng)新服務(wù)方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) (四)嚴(yán)格實行凈地出讓。擬出讓土地必須權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，市政管線遷移以及文物勘探發(fā)掘、地質(zhì)勘探全部完成，并具備動工開發(fā)所必需的其它基本條件。 (五)分期繳納土地出讓金。2022年12月31日前，商住類項目土地出讓保證金按50%確定，產(chǎn)業(yè)類項目土地出讓保證金按20%確定。允許分期繳納土地出讓價款，企業(yè)申請分期繳納的，需出具承諾書，自簽訂出讓合同后三個月內(nèi)繳納80%，六個月內(nèi)繳納完畢，分期繳納部分需按銀行同期貸款利率支付利息。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)企業(yè)承諾書，相關(guān)部門可容缺辦理規(guī)劃及其它審批手續(xù)。 (六)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管政策。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限自核發(fā)商品房預(yù)售許可證始，至辦理不動產(chǎn)首次登記后止。預(yù)售資金監(jiān)管范圍包括房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售商品房取得的全部收入，包含定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。完善預(yù)售資金監(jiān)管模式，將商品房預(yù)售資金分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金，重點監(jiān)管資金是確保項目竣工交付所需的資金，按照工程節(jié)點申請，經(jīng)批準(zhǔn)后專項用于支付項目工程建設(shè)費用；預(yù)售收入超過重點監(jiān)管資金額度的，屬于非重點監(jiān)管資金，可由房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要提取使用。開發(fā)企業(yè)也可憑商業(yè)銀行出具的保函，抵扣同等額度的重點監(jiān)管資金。 (七)適當(dāng)延緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。2022年12月31日前，房地產(chǎn)企業(yè)可申請分批繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，最長不超過6個月。逾期未足額繳納的，除依法追繳外，對房地產(chǎn)企業(yè)予以綜合評級降級處理，并由相關(guān)部門依法實施懲戒。 (八)完善裝配式建筑配建政策。房地產(chǎn)項目裝配式建筑配建比例按照地上總面積進(jìn)行計算。2023年12月31日前，房地產(chǎn)企業(yè)可申請降低裝配式建筑配建面積，實建低于應(yīng)建部分按市住建部門每年公布的成本差價繳納裝配式建筑易地建設(shè)費后，不再配建；房地產(chǎn)企業(yè)也可申請增加裝配式建筑配建面積，增加部分按市住建部門每年公布的成本差價進(jìn)行獎勵。 (九)合理調(diào)配住宅商業(yè)建筑比例。積極引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)、平臺公司、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)結(jié)算中心、區(qū)域總部及小巨人房地產(chǎn)企業(yè)、瞪羚房地產(chǎn)企業(yè)、隱形冠軍房地產(chǎn)企業(yè)，全面提高閑置非住宅類商品房使用率，加快形成高品質(zhì)特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群，有效盤活閑置存量資源。新建經(jīng)營性房地產(chǎn)項目可合理降低商業(yè)建筑比例，原則上按商業(yè)、住宅分別供地，根據(jù)項目位置、輻射范圍及服務(wù)人群等，靈活配置商業(yè)比例。 (十)合理確定公建設(shè)施計容面積。對于新建的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設(shè)施無償移交政府相關(guān)部門的，不計入項目容積率計算范圍，不收取土地出讓金。 (十一)完善房地產(chǎn)項目周邊配套設(shè)施。對已出讓土地，相關(guān)部門要盡快完善周邊學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等配套設(shè)施；未出讓土地出讓前，要基本建成路網(wǎng)、水電等基本公共服務(wù)設(shè)施，為項目推進(jìn)提供有利條件。 (十二)科學(xué)制定環(huán)保施工政策。一級房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商業(yè)、辦公、“未來社區(qū)”和大型居住社區(qū)工程，經(jīng)市政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以參照《洛陽市秋冬季大氣污染防治期間重點民生保障工程監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。 三、加大信貸支持，支持合理消費 (十三)調(diào)整公積金貸款政策。房地產(chǎn)開發(fā)公司在取得商品房預(yù)售許可證時即可申請住房公積金貸款項目準(zhǔn)入備案。提高公積金貸款額度，個人最高貸款金額調(diào)整為55萬元，夫妻雙方、青年人才最高貸款金額調(diào)整為65萬元。加大對第二套使用公積金貸款購買改善性住房的支持力度。二手房公積金貸款最低首付比例不再設(shè)置房齡年限范圍，統(tǒng)一按照20%執(zhí)行。 (十四)加大住房融資信貸支持。引導(dǎo)在洛商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，積極向總行及省行爭取房地產(chǎn)貸款額度，加大對洛陽信貸投放，更好滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域資金需求。對經(jīng)營穩(wěn)健、杠桿率合理、銷售前景良好、資金封閉運行的房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的工程，按照市場化、法治化原則發(fā)放開發(fā)貸款，杜絕盲目抽貸、壓貸、斷貸。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大房地產(chǎn)企業(yè)并購融資支持。 引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付比例為20%；對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套貸款政策；對擁有一套住房且未結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，最低首付比例為30%。執(zhí)行差別化住房信貸政策，加大個人住房貸款投放力度，促進(jìn)貸款利率適當(dāng)下行。鼓勵開發(fā)針對“新市民”住房按揭貸款產(chǎn)品，靈活設(shè)置準(zhǔn)入門檻、信用評級、擔(dān)保方式、貸款額度等條件，促進(jìn)貸款利率適當(dāng)下行。對區(qū)域優(yōu)勢明顯的二手房貸款房齡調(diào)整為30年以內(nèi)。支持開展法拍房按揭貸款業(yè)務(wù)。 (十五)大力發(fā)展保障性租賃住房。落實建設(shè)青年友好型城市要求，通過盤活存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造、轉(zhuǎn)化等方式籌建保障性租賃住房，優(yōu)先供應(yīng)來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生。完善保障房申請信息查詢管理系統(tǒng)，開通保障性租賃住房APP，實現(xiàn)保障性租賃住房房源信息查詢、網(wǎng)上申請、分配等業(yè)務(wù)辦理。 四、規(guī)范市場行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 (十六)合理調(diào)控土地供給節(jié)奏。按照供需平衡原則，根據(jù)全市商品房在售、在建、已供地可建規(guī)模等，科學(xué)編制年度住宅用地供應(yīng)計劃，有序出讓、壓茬供應(yīng)，保障商品住房用地需求。統(tǒng)籌考慮住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等，在市場需求旺盛、去化周期短的區(qū)域，適度增加住宅用地供應(yīng)量；在市場需求弱、去化周期長的區(qū)域，適度減少住宅用地供應(yīng)量。 (十七)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。開展房地產(chǎn)市場秩序整治，重點整治未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售、未明碼標(biāo)價、拒絕使用公積金貸款購房、惡意哄抬房價、虛假承諾等侵害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價格備案制度，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價、一房一價。 (十八)優(yōu)化服務(wù)引導(dǎo)預(yù)期。運用信息手段提高政務(wù)服務(wù)水平，推行網(wǎng)簽即備案、交房即辦證模式。對取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目，利用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”技術(shù)完成交易主體核驗，實現(xiàn)網(wǎng)簽即備案。對綜合驗收備案、規(guī)劃核實、稅費繳納、不動產(chǎn)登記進(jìn)行全鏈條流程再造，大力推動“交房即辦證”。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，客觀準(zhǔn)確地向社會公開發(fā)布市場走勢和政策信息，努力形成穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)消費預(yù)期和科學(xué)合理的住房消費觀念。 本通知自2022年5月1日起施行，有效期2年。在執(zhí)行期間如國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。