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一、前言 “經(jīng)濟北約”是指跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP），最初由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2008年2月隨著美國宣布加入TPP，該組織獲得快速發(fā)展，目前已經(jīng)擁有12個成員國。2015年10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國舉行部長會議達成基本自由貿(mào)易協(xié)議，對近18000種類商品降低或減免關(guān)稅，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等領域統(tǒng)一規(guī)范，至此規(guī)模占全球經(jīng)濟比重40%的巨大經(jīng)濟圈TPP應運而生。 中國作為亞太地區(qū)新興的發(fā)展中國家，與TPP成員國的貿(mào)易往來十分緊密。目前中國是否加入TPP尚未可知，但是TPP的成立無疑將會對中國的經(jīng)濟發(fā)展與國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠的影響。 中國的進出口貿(mào)易主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而TPP中的越南與中國類似，雖然其整體經(jīng)濟水平較中國還有一定差距，但是近年來勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。紡織品服裝產(chǎn)業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中越兩國必然將在這一領域展開貿(mào)易競爭，而在TPP成立的背景下，中越兩國的貿(mào)易競爭將會如何變化值得關(guān)注。 二、TPP背景下中越服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易概況 紡織品服裝產(chǎn)業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是中、越等發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于服裝產(chǎn)業(yè)在兩國的紡織品服裝產(chǎn)業(yè)中占比較高，能夠有效凸顯中越兩國的貿(mào)易競爭力。 據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2014年我國紡織品服裝出口額為2984.26億美元，占全球紡織品服裝出口額的36%，其中服裝出口額累計為2019.12億美元。然而2015年1月至7月我國服裝產(chǎn)業(yè)累計出口932.1億美元，同比下降6.3%，近年來首次出現(xiàn)同比負增長。與此同時，越南2013年紡織品服裝出口總額達到200.44億美元，占出口貿(mào)易總額的15%，其中服裝出口額為179.2億美元。中國服裝出口TPP總額和全球總額的幾何平均增長率分別為10.46%、12.23%，2014年同比增長率僅為1.11%、5.23%，而越南服裝出口TPP總額和全球總額的幾何平均增長率分別為16.93%、17.82%，僅從增長率數(shù)據(jù)分析，越南服裝出口增速明顯較快，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模較中國仍有一定差距。 中國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)出口量居于世界首位，市場份額與貿(mào)易地位尚無可撼動，但隨著中國國內(nèi)勞動力價格的不斷提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正逐漸喪失，服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑。相反，越南廉價勞動力的競爭優(yōu)勢日益明顯，近年來成品服裝出口量急劇上升，逐漸達到專業(yè)化程度。中、越兩國服裝貿(mào)易均以歐盟、美國、東盟、日本、韓國等地區(qū)為主要出口市場，其中TPP涵蓋了除歐盟以外的大部分貿(mào)易市場。 近年來中國服裝出口TPP占總出口占比基本維持在40%左右，且存在下滑趨勢。2014年中國服裝出口總額為2019.12億美元，出口TPP各國為840.97億美元，占比41.65%，僅高于2008年的39.78%。其中對美、日兩國服裝出口額占出口TPP各國服裝貿(mào)易額的44.86%、25.83%，分別為377.22億美元和217.26億美元。越南服裝貿(mào)易市場相對集中，TPP各國作為其主要貿(mào)易伙伴，市場份額基本維持在70%左右。 2013年越南服裝出口總額為179.18億美元，對TPP各國出口達119.65億美元，占比66.78%，對美、日兩國出口額分別為88.15億美元、24.33億美元，占對TPP各國出口總額的94%。TPP各國均為中、越兩國服裝貿(mào)易主要市場，尤其是美國和日本更是兩國貿(mào)易競爭的重點市場。隨著越南加入TPP，依靠廉價勞動力與關(guān)稅減免優(yōu)惠，其服裝產(chǎn)于貿(mào)易競爭優(yōu)勢將更加明顯，中越服裝產(chǎn)業(yè)在TPP背景下的貿(mào)易競爭將更加激烈。 三、中越服裝產(chǎn)業(yè)出口相似性分析 從服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，中越兩國均具備深厚產(chǎn)業(yè)基礎，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。中國作為“世界工廠”是全球基礎消費品，特別是服裝加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地；越南作為TPP體系中服裝產(chǎn)業(yè)最具潛力的發(fā)展中國家，其服裝加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而TPP的成立又將進一步擴大其貿(mào)易市場和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升其國際貿(mào)易競爭力。 從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來看，中越兩國同為發(fā)展中國家，勞動力價格優(yōu)勢明顯，適合發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。2013年中國紡織品服裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2200萬，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?.86%，而越南該比例達到了5%，充分體現(xiàn)了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特點。從服裝產(chǎn)品定位來看，中越兩國由于自身技術(shù)水平受限以及國際分工的定位，其服裝產(chǎn)業(yè)均以中低端產(chǎn)品為主，出口服裝件平均價格僅為2.7美元左右。在產(chǎn)品獲利較少的情況下，中越兩國只有以數(shù)量優(yōu)勢獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目標市場來看，中越兩國服裝貿(mào)易伙伴類同，服裝產(chǎn)品所面向的市場重疊，目標顧客基本一致。在TPP背景下越南服裝貿(mào)易的出口市場相較于中國更為集中，對美國等重點貿(mào)易市場的依賴性更強，其專業(yè)化程度相對更高。 綜上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相近，競爭優(yōu)勢類同，產(chǎn)業(yè)定位一致，目標市場重疊均意味著中越兩國的服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭十分激烈，而在TPP背景下，越南作為TPP成員國，其競爭優(yōu)勢不言而喻，特別是美國市場的選擇將會一定程度上偏向于越南，而中國產(chǎn)服裝品的競爭力將相對削弱。為緩解中越服裝產(chǎn)業(yè)在TPP國家特別是美國市場的貿(mào)易競爭，中國服裝產(chǎn)業(yè)應當提升技術(shù)水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嘗試進入高端設計領域，發(fā)展個性化定制服裝產(chǎn)業(yè)，以緩解競爭，提升服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力。 四、中越服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力分析 2006年之后越南服裝產(chǎn)業(yè)RCA指數(shù)開始反超中國，且呈現(xiàn)出較快的上升勢頭。由于中國國內(nèi)勞動力價格的上升以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，服裝等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始逐漸向越南等勞動力價格優(yōu)勢更加明顯的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而越南也正是以此為契機，大力發(fā)展國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為貿(mào)易競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，越南服裝產(chǎn)業(yè)的RCA指數(shù)波動幅度較中國較小，也意味著近年來越南服裝貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢相對穩(wěn)定。綜合以上兩個指標可以看出，中國在服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易領域的競爭優(yōu)勢十分明顯，長期保持大額度順差，國際產(chǎn)業(yè)地位相對穩(wěn)固；越南的服裝產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，國內(nèi)勞動力價格優(yōu)勢明顯，貿(mào)易競爭力逐年穩(wěn)步提升。 TPP背景下，中國的服裝貿(mào)易競爭優(yōu)勢將進一步削弱，而越南將以勞動力價格優(yōu)勢與TPP關(guān)稅等優(yōu)惠條件獲得進一步的貿(mào)易發(fā)展。無論如何，未來中國服裝貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在亞太地區(qū)將面臨越南的嚴峻挑戰(zhàn)。 五、TPP對中越服裝貿(mào)易競爭力的影響與對策 中國的服裝產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式相對粗放，國際競爭中產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，主要還是依靠龐大的數(shù)量和低廉的價格來獲取國際貿(mào)易市場份額，很容易被具有類似要素稟賦的其他發(fā)展中國家所取代，而越南則是其中的典型代表。隨著TPP的成立，各成員國間的貿(mào)易限制將被大幅取消，相互合作也將進一步深入。 對中國而言，TPP背景下的中國服裝貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在中越服裝貿(mào)易競爭力的變化上。 下面從TPP所約定的關(guān)稅減免優(yōu)惠政策、苛刻的原產(chǎn)地規(guī)則和綠色貿(mào)易壁壘等角度入手，結(jié)合TPP“全覆蓋、高標準”的顯著特點，分析其對中越服裝貿(mào)易競爭力的潛在影響，并對中國服裝產(chǎn)業(yè)所面臨的TPP環(huán)境提出應對策略。 1.關(guān)稅優(yōu)惠 TPP被稱為亞太地區(qū)的“小型WTO”，其核心條款之一就是成員國之間大規(guī)模減免關(guān)稅。TPP各成員國中，美國、日本、加拿大、澳大利亞是主要的服裝進口國，而中國和越南分別為美國的第一和第二大服裝進口來源國。隨著TPP逐漸步入正軌，其所約定的關(guān)稅減免優(yōu)惠政策也將全面實行，屆時受域內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應的影響，享受關(guān)稅優(yōu)惠政策的越南服裝將以更加低廉的價格進入美日等市場，而中國服裝產(chǎn)品受關(guān)稅因素影響，在價格競爭力上將明顯弱于越南。 2.原產(chǎn)地規(guī)則 除了關(guān)稅減免，TPP為促進各成員國間的貿(mào)易往來而采取了十分嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則，具體到服裝領域則為嚴格的“從紗認定”原產(chǎn)地規(guī)則，即某一成員國所生產(chǎn)的服裝產(chǎn)品從棉紗紡織開始都必須采用本國原料加工制造或采用其他成員國進口，直至加工制造完成，才能夠享受TPP的關(guān)稅減免及其他優(yōu)惠政策。由于其本國資源與工業(yè)條件限制，越南服裝產(chǎn)業(yè)所采用的棉紗及化纖原料甚至半成品服裝大部分來自于從中國進口，價格相對低廉，而嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則的實施在一定程度上將導致越南的棉紗及化纖原料采購轉(zhuǎn)向TPP各成員國，從而大量減少中國對越南及其他TPP成員國的紡織品原材料出口。 3.其他影響 TPP規(guī)則的高標準也是其顯著特征之一，具體表現(xiàn)為環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面的諸多高標準條款。中國服裝產(chǎn)業(yè)目前仍處于粗放發(fā)展階段，數(shù)量龐大卻不占據(jù)質(zhì)量優(yōu)勢，面對TPP的全面高標準短時間內(nèi)難以適應。越南作為發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，在TPP體系中處于從屬依附地位。在優(yōu)惠政策和外界扶持的條件下，作為新興產(chǎn)業(yè)的服裝產(chǎn)業(yè)迅速獲得資本、技術(shù)等要素的流入，從而促進了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，而出口市場相對集中于亞太地區(qū)，使得越南更容易接受高標準條款而加入TPP。 越南加入TPP后紡織品服裝出口年平均增長率達到20%以上。當然，TPP的高標準對于越南而言有利有弊，但是嚴格的高標準將在一定程度上促進越南服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，從而提升其國際競爭力，有利于服裝產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。面對TPP諸多高標準貿(mào)易壁壘，中越兩國服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力在未來將會產(chǎn)生一定差距，甚至可能在以美國為代表的TPP體系下不斷拉大。 貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中逐漸常態(tài)化，中國服裝產(chǎn)業(yè)需要不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以高品質(zhì)獲得世界市場的認可，這不僅是某一產(chǎn)業(yè)的應對策略，更是“中國制造”未來的前進方向。TPP背景下，中國服裝產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力將受到嚴重影響，尤其是在面對越南等新興產(chǎn)業(yè)國家的挑戰(zhàn)，而這也將直接影響中國民營經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。 面對日益激烈的國際貿(mào)易競爭，中國應當逐漸適應其規(guī)則，積極開展國際貿(mào)易合作，大力推進“一帶一路”、“亞投行”和“中韓自貿(mào)區(qū)”等項目建設，強化中國的貿(mào)易主導權(quán)，提升中國的國際貿(mào)易競爭力，進可參與與TPP等組織實現(xiàn)合作共贏，退可應對其帶來的貿(mào)易競爭與經(jīng)濟影響。 結(jié)語 中越兩國在服裝貿(mào)易領域都具備較強的國際競爭力，但在TPP背景下越南的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在一定程度上相比中國更具競爭優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)對中國服裝產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了重大威脅。最后，本文從關(guān)稅優(yōu)惠政策、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則壁壘等方面分析了TPP規(guī)則對中越服裝貿(mào)易競爭力的影響，闡明了越南服裝產(chǎn)業(yè)在TPP背景下的競爭優(yōu)勢，并提出中國服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升自身競爭力，外部應積極開展多邊自由貿(mào)易合作，拓寬國際市場，實現(xiàn)中國服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的穩(wěn)步提升。