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近期，諸多城市正在從當?shù)貙嶋H出發(fā)，持續(xù)完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。繼5月份湖南省長沙市出臺“租購聯(lián)動”方案后，7月6日，成都也出臺了類似政策，規(guī)定居民將自有住房用于保障性租賃后，可新增購買一套住房的資格。 成都住建局官方微信號發(fā)布的《關于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》(簡稱《操作指南》)對居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房(保租房)的房源條件、認定程序、租賃對象、租金標準等一系列操作規(guī)范進行了明確。 《操作指南》提出，一旦居民住房納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易(包括轉(zhuǎn)讓、市場租賃等)。而在租金收取方面，政策規(guī)定租金由出租人直接向承租人按月或按季度收取，不得一次性收取超過3個月的租金，押金不得超過1個月租金；同時，保障性租賃住房租金接受政府指導，租金標準不超過市場租金的90%，且租金年漲幅不超過5%。 此次《操作指南》最為重磅的內(nèi)容是，在住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區(qū)域取得新增購買一套住房的資格。 我認為，此次成都政策的本質(zhì)可簡單概括為“房東租房將獲贈房票”。這與此前長沙相關政策思路一致。即政策支持居民自愿將居民家庭閑置房源納入到保障性租賃住房供應體系中，這將有效增加當?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房的供應。 對房東來說，關鍵之處還須明確此類住房的后續(xù)交易限制。政策規(guī)定，居民住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易。即便相關住房因判決和繼承等方式造成房源轉(zhuǎn)移，也同樣需要保留保障性租賃住房資格。 長沙、成都兩地政策的出發(fā)點不是為放松限購，但政府在當前整體行業(yè)放松預期下，落實了一項“既有利于租房也有利于住房市場”的政策。 政策目的在于激發(fā)購房者積極參與，進而為當?shù)蒯尫懦龈嗨饺朔吭矗S著越來越多的私人房源進入到保障性租賃住房體系和框架中，市場會形成一個供應的“蓄水池”，就會帶動更多房源供給，這對完善各地“十四五”保障性租賃住房供應體系建設有很大促進作用。此外，此類政策也在很大程度上促進了普通居民家庭參與國家保障性租賃住房發(fā)展建設的積極性。后續(xù)隨著政策深入，也可以搭建一個“私人住房-保障性租賃住房”之間的住房流通體系。 此外，房東于此獲得了新的購房資格或房票，也不再需要通過住房市場“賣一買一”等較為煩瑣、漫長的市場成交周期來換房，勢必使房東在出租、購房兩方面獲得便利，而地方政府也可借此進一步活躍當?shù)刈赓U市場。 因此，長沙、成都“租房贈房票”的做法具有一定的政策創(chuàng)新性，這為其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供了借鑒思路，后續(xù)不排除會有更多城市出臺類似政策的可能性。